11月4日,市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會,介紹我市持續(xù)深化孤困兒童和留守兒童關(guān)愛保護工作情況,并回答記者提問。
中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府高度重視兒童福利工作,習近平總書記多次強調(diào)兒童是祖國的未來,民族的希望。近年來,中央和省、市陸續(xù)出臺了一系列加強兒童福利保障的政策措施,對孤困兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童等關(guān)愛保障工作作出部署,極大提升了相關(guān)兒童及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。截至目前,我市現(xiàn)有孤兒535名(其中機構(gòu)養(yǎng)育孤兒60名,社會散居孤兒474名,受艾滋病影響兒童1名),事實無人撫養(yǎng)兒童1199名,重點困境兒童1264名,留守兒童2447名。
現(xiàn)就我市持續(xù)深化孤困兒童和留守兒童關(guān)愛保護工作情況介紹如下。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實機構(gòu)保障
為全面貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》要求,進一步加強對未成年人保護工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo),更好地保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益,今年,市政府印發(fā)了《關(guān)于成立棗莊市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立市未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu),統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市未成年人保護工作,協(xié)調(diào)推進有關(guān)部門制定和實施未成年人保護規(guī)劃、政策、措施、標準;督促檢查《未成年人保護法》等相關(guān)法律法規(guī)和制度落實情況。參照市里架構(gòu),各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)均成立了未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)(街)成立了未成年人保護工作站,堅持落實鎮(zhèn)(街)兒童督導(dǎo)員和村(居)兒童主任工作職責,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡(luò),形成提前監(jiān)測預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)報告、第一時間開展幫扶的工作機制,確立了家庭、社會、政府共同參與的未成年人社會保護工作格局。
二、提高救助標準,強化生活保障 為進一步提升孤兒、重點困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難群體基本生活保障標準,落實孤困兒童基本生活費自然增長機制,市民政局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提高困難群眾救助保障水平的通知》,在去年底保障標準基礎(chǔ)上普遍提高了10%。自2021年1月1日起,機構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活費,每人由1760元/月提高到2000元/月;社會散居孤兒基本生活費,每人由1400元/月提高到1600元/月。事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童參照社會散居孤兒保障水平執(zhí)行。重點困境兒童基本生活費,每人由980元/月提高到1100元/月。
三、落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“跨省通辦”和重點困境兒童基本生活保障資格認定“全省通辦” 積極貫徹落實《民政部辦公廳關(guān)于開展孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“跨省通辦”工作的通知》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和“全省通辦”的實施意見》文件精神,目前,孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的認定申請,可以在全國范圍內(nèi)任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出;重點困境兒童基本生活保障資格認定申請,可以在山東省行政區(qū)域內(nèi)任意鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出。
四、保持留守兒童關(guān)愛常態(tài)化,建立農(nóng)村留守兒童動態(tài)排查機制 為解決當前農(nóng)村留守兒童底數(shù)不清、數(shù)字不準等問題,加強農(nóng)村留守兒童動態(tài)信息管理和檔案建設(shè),為精準關(guān)愛服務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持,切實提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)水平,市民政局積極進行動員部署,指導(dǎo)區(qū)(市)民政局制定落實農(nóng)村留守兒童動態(tài)排查機制,對農(nóng)村留守兒童每三個月進行一次摸底排查,及時更新數(shù)據(jù),確保底數(shù)清、情況明。同時聯(lián)合有關(guān)部門積極開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護法規(guī)政策宣講進企業(yè)、進村(居)等活動,指導(dǎo)村(居)委會有效履行強制報告、預(yù)防干預(yù)等職責,提升發(fā)現(xiàn)報告能力。積極引導(dǎo)社會力量參與,打造一批具有社會影響力的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)慈善項目。
五、積極做好流浪未成年人救助幫扶 棗莊市流浪未成年救助保護中心積極聯(lián)合市公安、城管等部門,依靠社區(qū)力量,按照“自愿求助,無償救助”的原則,對符合救助條件的流浪未成年人,按照就地、就近、就便的原則,及時引導(dǎo),護送流浪未成年人自愿到救助站接受救助,妥善安置被救對象,今年以來,我市共救助26名未成年人安全回歸家庭。
六、加強培訓(xùn),注重能力提升
結(jié)合今年村(居)兩委班子換屆契機,全市65個鎮(zhèn)(街)和2477個村,全部選齊配強兒童督導(dǎo)員和兒童主任,并對鎮(zhèn)街兒童督導(dǎo)員和兒童主任進行培訓(xùn)授課,印發(fā)《兒童主任工作指南》和《山東省兒童福利工作百問百答案例》等學習資料,進一步提高兒童輔導(dǎo)員和兒童主任的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力,為留守兒童和困境兒童提供陪護救助等心理關(guān)愛服務(wù),推動農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護工作順利開展,截至9月底,全市共培訓(xùn)兒童督導(dǎo)員和兒童主任3500人次,印發(fā)培訓(xùn)資料7000余冊。
七、規(guī)范管理,扎實開展兒童福利院標準化試點建設(shè) 棗莊市兒童院被省民政廳確定為第一批民政標準化試點單位以來,以為孤棄兒童提供更加優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為根本目的,突出自身特色,編制創(chuàng)新完成通用基礎(chǔ)標準體系、服務(wù)提供標準體系、服務(wù)保障標準體系、崗位工作標準體系四個體系,共累計引用和制定了170條標準,其中引用國家標準49條、行業(yè)標準5條、制定標準116條,涵蓋了黨建、社會工作、財務(wù)管理、設(shè)備設(shè)施及用品、人力資源、信息管理、后勤保障等方面。經(jīng)山東省市場監(jiān)督管理局審核通過為“棗莊市兒童福利院孤棄兒童養(yǎng)育服務(wù)標準化試點”建設(shè)單位。2021年5月被國家標準化管理委員會(國標委發(fā)[2021]13號)批準為全國“孤棄兒童養(yǎng)育服務(wù)標準化試點”項目建設(shè)單位。同時,山東省“兒童福利機構(gòu)特殊教育地方標準”項目,經(jīng)專家審查,已上報至山東省市場監(jiān)督管理局等待發(fā)布。
八、加大未成年人權(quán)益保護宣傳力度,大力營造良好社會氛圍 為落實保護好未成年人權(quán)益,市民政局高度重視未成年人宣傳保護工作,加強輿論宣傳和正面引導(dǎo),優(yōu)化關(guān)愛保護未成年人社會環(huán)境,在重大節(jié)日和兒童節(jié)前夕,充分利用公眾號、電視臺、新聞廣播等傳播媒介,積極呼吁社會各界力量,共同關(guān)心、關(guān)愛和保護未成年人合法權(quán)益。今年6月份市民政局開展了以“未成年人保護政策宣傳、未成年人保護專題培訓(xùn)、系列主題教育活動”為主要內(nèi)容的宣傳月活動,廣泛普及未成年人保護相關(guān)法律法規(guī),提高社會各界積極參與未成年人關(guān)愛保護的思想認識,廣泛凝聚依法保護未成年人合法權(quán)益的社會共識,營造良好的法治環(huán)境和輿論氛圍。 下一步,市民政局將堅持以保護未成年人合法權(quán)益為宗旨,建立機制、增添措施,強化責任,加強幫扶行動,對未成年人給予積極的救助,確保未成年人保護工作有序、有效開展。