“通過‘三資’清理，摸清了家底，收回土地20.6畝，重新發(fā)包土地95.5畝，重新簽訂合同71份，村集體收入從2020年的5萬余元增長到現(xiàn)在的116萬元。”近日，棗莊市山亭區(qū)西集鎮(zhèn)河南村村支部書記呂奉霞高興地對記者介紹。目前，這個村班子干勁十足，下一步還將領(lǐng)辦合作社，建設(shè)20畝高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

       河南村的“三資”清理，是山亭區(qū)以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。2019年，山亭區(qū)村集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村全部消除；2020年，10萬元以上的村達209個，占77%；2021年，275個行政村全部達到10萬元以上，其中，50萬元至100萬元的16個，100萬元以上的12個。

       放活產(chǎn)權(quán)，激發(fā)發(fā)展活力

       只有明晰產(chǎn)權(quán)，才能創(chuàng)造更多財富，保障農(nóng)民權(quán)益，激活生產(chǎn)要素潛能。近年來，山亭區(qū)全面開展“三資”清理，通過摸底排查、確認成員、量化股權(quán)，將其中的經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)以股份形式量化到人、確權(quán)到戶。山亭區(qū)累計核實集體資產(chǎn)總額7.09億元，確認集體經(jīng)濟組織成員46.76萬人，量化資產(chǎn)總額5.98億元，發(fā)放股權(quán)證10.8萬本。成立股份經(jīng)濟合作社339個，對村集體資產(chǎn)進行統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)民帶股入社，實行按股分紅、收益共享。在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，集中流轉(zhuǎn)土地、開展綜合整治，已累計規(guī)模經(jīng)營土地34.7萬畝，占耕地總面積的61.9%。

       山亭區(qū)還在區(qū)級建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，鎮(zhèn)街成立交易服務(wù)所，村級設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，開展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、抵押登記等服務(wù)，形成三級聯(lián)網(wǎng)、資源共享的產(chǎn)權(quán)交易市場體系。截至目前，已累計成交業(yè)務(wù)2865宗，交易額1.54億元；發(fā)放農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款62筆1.6億元。

       搞活產(chǎn)業(yè)，增強致富能力

       山亭區(qū)通過產(chǎn)業(yè)培育、合作發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)，帶動村集體、小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。他們積極培育特色高效農(nóng)業(yè)，立足資源優(yōu)勢和市場需求，引導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林果55萬畝、雜糧20萬畝、甘薯15萬畝，形成店子長紅棗、水泉火櫻桃、馮卯春雪桃等“一鎮(zhèn)一業(yè)”格局，創(chuàng)建省級以上“一村一品”示范鎮(zhèn)街6個、示范村173個。建成月亮灣等田園綜合體5處，省級以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)30余處。

       同時，引導(dǎo)集體經(jīng)濟主動融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵村集體采取領(lǐng)辦合作社、與企業(yè)合作共建項目等方式參與市場經(jīng)營，構(gòu)建“村集體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制。山亭區(qū)100余家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動村集體增收1018萬元，農(nóng)民增收近6億元。水泉鎮(zhèn)棠棣峪村成立火櫻桃種植合作社，發(fā)展精品采摘園30處，建成電商集聚區(qū)，2021年實現(xiàn)網(wǎng)上交易額8300余萬元，帶動農(nóng)民人均增收1000元，村集體增收30萬元。

       盤活資源，拓寬增收渠道

       山亭區(qū)充分挖掘和利用農(nóng)村“沉睡”資源，創(chuàng)新發(fā)展路徑，積極推動集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。他們開發(fā)旅游經(jīng)濟，對農(nóng)村閑置宅基地等資產(chǎn)，采取股份合作、租賃等形式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。馮卯鎮(zhèn)李莊村成立鄉(xiāng)緣旅游合作社，將閑置小院改造成不同主題類型的業(yè)態(tài)小院，讓村民在家門口吃上了“旅游飯”，村集體年均增收30萬元。

       山亭區(qū)還積極做活邊角經(jīng)濟，將村內(nèi)道路兩側(cè)、房前屋后等零碎土地集中整治后，進行整體發(fā)包或統(tǒng)一種植高附加值經(jīng)濟作物，使“犄角旮旯”變成增收致富的“聚寶盆”。桑村鎮(zhèn)艾湖村等6個村共發(fā)包零散土地1500畝，年增加村級集體收入90余萬元。做大光伏經(jīng)濟，光伏合作社發(fā)展到111家，建成分布式光伏電站137.77兆瓦，帶動農(nóng)民增收5400萬元，村集體增收610萬元；發(fā)展資源經(jīng)濟，對村集體的土地、山林、水面等資源，通過參股等方式進行開發(fā)經(jīng)營……創(chuàng)新舉措一個接著一個，大大拓寬了增收渠道。

       用活機制，夯實發(fā)展支撐

       山亭區(qū)堅持外力幫扶與激發(fā)內(nèi)力相結(jié)合，增強集體經(jīng)濟發(fā)展動力。他們通過考核激勵，調(diào)動起村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。探索“土地經(jīng)營權(quán)抵押+魯擔(dān)惠農(nóng)貸”“強村貸”“股權(quán)貸”等融資模式，山東省農(nóng)擔(dān)公司在山亭區(qū)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)840戶，金額達4.71億元；出資1000萬元設(shè)立幫扶基金，整合涉農(nóng)資金3.5億元，重點向集體收入10萬元以下村傾斜，確保資金支持力度。實施鄉(xiāng)村人才培育計劃，每年培育一批新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土專家；選拔150名科技特派員，通過技術(shù)入股等形式，參與創(chuàng)辦合作社、家庭農(nóng)場60余家；開展“歸雁”行動，回引127名優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。