縣城是我國推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。改革開放特別是黨的十八大以來，縣城建設(shè)日新月異，但新冠肺炎疫情暴露出縣城公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、公共服務(wù)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等方面仍存在不少短板弱項(xiàng)，綜合承載能力和治理能力仍然較弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的支撐作用不足，與滿足人民美好生活需要還有較大差距。為加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，現(xiàn)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，落實(shí)政府工作報(bào)告要求，抓緊補(bǔ)上疫情暴露出的縣城城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)潛力、拓展市場縱深，為堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供重要支撐。

二、主要任務(wù)

（一）明確目標(biāo)區(qū)域。各地區(qū)要統(tǒng)籌配置城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的公共資源，重點(diǎn)投向縣城（縣政府駐地鎮(zhèn)或街道及其實(shí)際建設(shè)連接到的居委會(huì)所轄區(qū)域）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并在布局建設(shè)各類公共設(shè)施時(shí)，注重做好與鄰近地級(jí)市城區(qū)同類設(shè)施的銜接配套。兼顧縣級(jí)市城區(qū)（市政府駐地實(shí)際建設(shè)連接到的居委會(huì)所轄區(qū)域及其他區(qū)域），以及鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬以上的非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)，將其一并納入目標(biāo)區(qū)域。

（二）明晰建設(shè)領(lǐng)域。各地區(qū)要瞄準(zhǔn)市場不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域，聚力推進(jìn)17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。圍繞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所。圍繞市政公用設(shè)施提擋升級(jí)，推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造。圍繞產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場。

實(shí)施上述建設(shè)任務(wù)要區(qū)分輕重緩急，要響應(yīng)疫情防控需求，優(yōu)先支持公共衛(wèi)生防控救治設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。抓緊落實(shí)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高平戰(zhàn)結(jié)合能力。抓緊落實(shí)《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》，健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，推動(dòng)現(xiàn)有處置能力提質(zhì)擴(kuò)容，防止疾病傳播。

（三）界定項(xiàng)目范疇。各地區(qū)要堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，立足本地實(shí)際和發(fā)展急需，參照縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目范疇（附后），因地制宜研究確定本地項(xiàng)目范疇。加快確定一批彌補(bǔ)本地突出短板、契合群眾迫切需要的項(xiàng)目，以及一批公共性平臺(tái)性程度較高、惠及較多群眾及市場主體的項(xiàng)目，特別是能夠盡快見效并形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。各地區(qū)要綜合考慮資金保障情況、財(cái)務(wù)平衡及收益狀況，分階段、有步驟地滾動(dòng)謀劃設(shè)計(jì)不同性質(zhì)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，成熟一批、實(shí)施一批。著眼保障縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行，加快謀劃一批完善縣城基本功能、無償滿足公共需要的公益性項(xiàng)目，以及有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的公益性項(xiàng)目。著眼釋放政府投資乘數(shù)效應(yīng)，科學(xué)謀劃一批具備一定市場化運(yùn)作條件的準(zhǔn)公益性項(xiàng)目；探索通過盤活存量資產(chǎn)、挖掘土地潛在價(jià)值等方式，推動(dòng)公益性、準(zhǔn)公益性與其他有經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)內(nèi)容合理搭配，謀劃一批現(xiàn)金流健康的經(jīng)營性項(xiàng)目。

（五）嚴(yán)把項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，綜合考慮縣城地域特征、人口規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，依?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，合理確定項(xiàng)目區(qū)位布局和規(guī)模體量。堅(jiān)持合規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門印發(fā)的規(guī)范性文件。

三、要素保障

（六）加大財(cái)政資金支持。各地區(qū)要堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，落實(shí)政府投資重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)的要求，針對(duì)縣城公益性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制?？h城公益性項(xiàng)目主要通過地方政府財(cái)政資金予以投入，符合條件的縣城公益性項(xiàng)目可通過中央預(yù)算內(nèi)投資予以適當(dāng)支持。對(duì)其中有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資、確需舉債的縣城公益性項(xiàng)目，除上述資金支持渠道外，還可通過安排地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國債予以支持。

（七）吸引社會(huì)資本投入。各地區(qū)要針對(duì)縣城準(zhǔn)公益性及經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，設(shè)計(jì)市場化的金融資本與工商資本聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制。對(duì)符合條件的大中型準(zhǔn)公益性及經(jīng)營性項(xiàng)目，可通過健全政銀企對(duì)接機(jī)制，利用開發(fā)性政策性商業(yè)性金融或國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金予以融資支持。對(duì)符合條件的縣城智慧化改造、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目，可通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券予以融資支持。規(guī)范有序推廣PPP模式，帶動(dòng)民間投資參與投入的積極性。

（八）加強(qiáng)建設(shè)用地支撐。各地區(qū)要堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，保障縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目的合理用地需求。注重盤活存量建設(shè)用地和低效土地，優(yōu)先用于縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。積極組織農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市，分類推進(jìn)就地入市或異地調(diào)整入市。

四、組織實(shí)施

（九）分區(qū)分類推進(jìn)。依據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》及各省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，立足各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和要素條件，建立分區(qū)分類的支持引導(dǎo)機(jī)制。優(yōu)先支持東部地區(qū)基礎(chǔ)較好縣城建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。有序支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城（含邊境地區(qū)重點(diǎn)縣城）建設(shè)，加快增強(qiáng)人口經(jīng)濟(jì)承載能力。合理引導(dǎo)中西部和東北農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的保障能力。

（十）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。以發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)、政府債務(wù)率較低為基本要求，在湖北、長江三角洲區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)和其他東中部都市圈地區(qū)，兼顧西部和東北地區(qū)，選擇120個(gè)縣及縣級(jí)市（名單附后）開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作。切實(shí)加大中央財(cái)政性資金等政策支持力度，支持其圍繞縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目范疇，啟動(dòng)建設(shè)示范性項(xiàng)目，創(chuàng)新資金投入方式與運(yùn)營模式?？偨Y(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)場會(huì)、典型案例推介等方式加以推廣。

（十一）壓實(shí)地方責(zé)任。省級(jí)發(fā)展改革委要周密組織、加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)制定本省份落實(shí)方案，指導(dǎo)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)制定示范方案，明確建設(shè)任務(wù)、要素保障和組織實(shí)施等事項(xiàng)，并加強(qiáng)項(xiàng)目檢查督導(dǎo)。各市縣要加快開展項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，注重加強(qiáng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目之間的協(xié)同配套，做好項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案和規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等前期工作，并將符合條件項(xiàng)目動(dòng)態(tài)錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，確保項(xiàng)目合規(guī)落地見效。

（十二）嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)。各市縣要盡力而為、量力而行，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，審慎論證項(xiàng)目可行性，優(yōu)選項(xiàng)目、精準(zhǔn)補(bǔ)短板、不留后遺癥。嚴(yán)防“大水漫灌”，確保精準(zhǔn)投資、提高投資效益。嚴(yán)防“半拉子工程”，確保項(xiàng)目資金來源可靠、規(guī)模充足。嚴(yán)防“大拆大建”，優(yōu)先采取改擴(kuò)建方式，必要時(shí)采取新建遷建方式。嚴(yán)防“貪大求洋”，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針。

縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單

東部(58 個(gè))

浙江

桐廬縣、寧?？h、海鹽縣、武義縣、長興縣、岱山縣、縉云縣、諸暨市、樂清市、溫嶺市

江蘇

盱眙縣、寶應(yīng)縣、沛 縣、東海縣、沭陽縣、建湖縣、泗陽縣、海門市、泰興市、溧陽市

廣東

惠東縣、博羅縣、新興縣、佛岡縣、東源縣、海豐縣、龍門縣、饒平縣、陽春市、臺(tái)山市

福建

霞浦縣、閩侯縣、永泰縣、永春縣、德化縣、上杭縣、長汀縣、福清市、福安市、晉江市

山東

鄆城縣、齊河縣、桓臺(tái)縣、寧陽縣、廣饒縣、海陽市、諸城市、龍口市、滕州市、新泰市

河北

固安縣、正定縣、景 縣、魏 縣、遷安市海南 澄邁縣、瓊海市、萬寧市

中部(31 個(gè))

湖北

陽新縣、紅安縣、大悟縣、南漳縣、監(jiān)利縣、仙桃市、潛江市、天門市、赤壁市、宜都市

安徽

當(dāng)涂縣、廬江縣、蒙城縣、靈璧縣、天長市河南 蘭考縣、鄢陵縣、新安縣、南樂縣、新鄭市

湖南

湘潭縣、攸 縣、澧 縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市

江西

南昌縣、奉新縣、吉安縣

山西

清徐縣、陽城縣、孝義市

西部(21 個(gè))

四川

金堂縣、樂至縣、大英縣、江安縣、綿竹市

重慶

墊江縣、忠 縣、彭水縣

陜西

富平縣、三原縣、岐山縣

貴州

金沙縣、清鎮(zhèn)市

云南

大理市、騰沖市

廣西

橫 縣、東興市

內(nèi)蒙古

寧城縣、滿洲里市

甘肅

榆中縣、敦煌市

東北(10 個(gè))

吉林

前郭縣、琿春市、公主嶺市、梅河口市

遼寧

桓仁縣、黑山縣、盤山縣

黑龍江

五常市、肇東市、穆棱市

縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目范疇

一、推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面

1.健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

推進(jìn)縣城與鄰近地級(jí)市城區(qū)、省會(huì)城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)籌布局和銜接配合。推進(jìn)縣級(jí)綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）提標(biāo)改造，以門急診、住院、醫(yī)技科室為重點(diǎn)增加業(yè)務(wù)用房并配備必要設(shè)備，增強(qiáng)傳染病科室診療能力、重癥監(jiān)護(hù)室（ICU）救治能力，增加重要醫(yī)療物資儲(chǔ)備，預(yù)留應(yīng)急空間、強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合。推進(jìn)縣級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊疾病監(jiān)測預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測、標(biāo)本采集、現(xiàn)場處置等設(shè)施設(shè)備。完善縣級(jí)婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)用房面積缺口。改造或新建大型公共設(shè)施時(shí)，應(yīng)使之具備短期內(nèi)改建為“方艙醫(yī)院”或應(yīng)急避難場所的條件，滿足救災(zāi)應(yīng)急需要。發(fā)展緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。

2.完善教育設(shè)施

按照縣城常住人口規(guī)模配置教育資源。新建或改擴(kuò)建公辦幼兒園，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)普惠性幼兒園。按照義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改善教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施，實(shí)現(xiàn)校舍和場所標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)普通高中加強(qiáng)校園校舍設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大培養(yǎng)能力、提高教育質(zhì)量。擴(kuò)大職業(yè)教育資源供給。

3.改善養(yǎng)老托育設(shè)施

大幅提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)充護(hù)理型床位，配置消防設(shè)施和輔助設(shè)施。加快建設(shè)縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老。在家庭照護(hù)為主、托育補(bǔ)充前提下，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)一批綜合性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。

4.發(fā)展文旅體育設(shè)施

改造商業(yè)步行街、地方特色街區(qū)及配套設(shè)施，加強(qiáng)老建筑活化利用，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)。根據(jù)需要改擴(kuò)建或新建縣級(jí)公共圖書館、文化館、博物館，完善公共文化場所功能，建設(shè)智慧廣電平臺(tái)。在重要旅游景區(qū)所在縣和有條件發(fā)展全域旅游的縣，完善游客服務(wù)中心、旅游道路和旅游廁所等配套設(shè)施，建設(shè)城市公園。建設(shè)全民健身中心、公共體育場、體育公園、全民健身步道和社會(huì)足球場地。

5.完善社會(huì)福利設(shè)施

加強(qiáng)困境兒童保障，健全兒童收養(yǎng)體系，提升兒童福利設(shè)施和未成年人救助保護(hù)設(shè)施水平。建設(shè)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施，因地制宜配建殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。完善公益性殯葬服務(wù)，支持建設(shè)公共殯儀館和公益性骨灰安放設(shè)施。

6.建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)

因地制宜布局社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全覆蓋。統(tǒng)籌衛(wèi)生、就業(yè)、社保、文體、退役軍人服務(wù)、兒童關(guān)愛保護(hù)等基施 本和非基本公共服務(wù)項(xiàng)目以及維穩(wěn)、信訪等管理職能，推進(jìn)家政等便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，打造綜合性多功能的美好生活服務(wù)站。

二、推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能

7.完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施

全面推進(jìn)生活垃圾分類，逐步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類無害化資源化處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。完善生活垃圾收運(yùn)體系，配備分類清運(yùn)、密封性好、壓縮式收運(yùn)車輛，改造垃圾房和轉(zhuǎn)運(yùn)站。加快建設(shè)生活垃圾焚燒終端處理設(shè)施，逐步減少原生垃圾直接填埋。建立餐廚垃圾和建筑垃圾等回收及再生利用體系。加快建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，完善醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。因地制宜建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施。在有條件縣城建設(shè)規(guī)范的回收網(wǎng)點(diǎn)和分揀中心，重點(diǎn)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢紙等進(jìn)行回收利用。

8.健全污水集中處理設(shè)施

按照“廠網(wǎng)配套、泥水并重”要求，建設(shè)污水集中處理設(shè)施。提高管網(wǎng)收集能力，積極推進(jìn)管網(wǎng)“雨污分流”，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老化和破損管網(wǎng)更新修復(fù)。因地制宜確定污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)容提標(biāo)改造。在缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)推進(jìn)污水資源化利用。加快建設(shè)污泥無害化資源化處理設(shè)施，減少污泥進(jìn)入垃圾填埋場填埋量。

9.改善縣城公共廁所

重點(diǎn)在舊城區(qū)、人流密集區(qū)和主次干路等區(qū)域，配建補(bǔ)建固定公共廁所或移動(dòng)式公共廁所，利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)配置除臭設(shè)施。改造老舊公共廁所，分批進(jìn)行拆除還建或改建。新區(qū)建設(shè)和商業(yè)開發(fā)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配建公共廁所。合理增加無障礙廁位和第三衛(wèi)生間，方便殘疾人和兒童等使用。

三、推進(jìn)市政公用設(shè)施提擋升級(jí)

10. 優(yōu)化市政交通設(shè)施

推進(jìn)縣城與鄰近地級(jí)市城區(qū)交通設(shè)施互聯(lián)互通，鼓勵(lì)對(duì)公路等設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，增強(qiáng)對(duì)外交通保障能力。布局建設(shè)公共停車場和配建停車場，鼓勵(lì)建設(shè)立體停車庫，緩解醫(yī)院、學(xué)校、大中型商場和辦公區(qū)等人流密集區(qū)“停車難”問題。推進(jìn)客運(yùn)站改擴(kuò)建或遷建新建，拓展客運(yùn)站“運(yùn)游”“運(yùn)郵”功能。按照“窄馬路、密路網(wǎng)” 方式，完善機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道“三行系統(tǒng)”，優(yōu)化公交站點(diǎn)布設(shè)，改善群眾出行條件。

11. 完善市政管網(wǎng)設(shè)施

實(shí)行“從源頭到龍頭”的全流程公共供水保障，擴(kuò)大供水管網(wǎng)覆蓋范圍，更新改造供水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的水廠和老舊破損的供水管網(wǎng)。完善燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)，加快建設(shè)液化天然氣、液化石油氣局域供氣網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱及清潔能源集中供熱，推進(jìn)燃煤鍋爐集中改造。構(gòu)建源頭減排、雨水蓄排、排澇除險(xiǎn)的排水防澇系統(tǒng)。在有條件縣城推進(jìn)路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入地。

12. 發(fā)展配送投遞設(shè)施

建設(shè)統(tǒng)一分撥中轉(zhuǎn)的公共配送中心，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送等新模式，滿足小微企業(yè)和群眾日常物流分撥配送需要。支持社會(huì)力量面向家庭用戶和單位職工等受眾群體，布設(shè)不同類型的智能快件箱，提供便捷安全的“最后一百米”服務(wù)。

13. 推進(jìn)縣城智慧化改造

加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)向縣城延伸覆蓋，提升縣城光纖寬帶接入速率，建設(shè)深度覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)。搭建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等感知終端，推進(jìn)市政公用設(shè)施智能化。整合市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急管理、治安防控等事項(xiàng)，推行“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”“云上政務(wù)”，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)供給便捷化。

14. 更新改造老舊小區(qū)

改善小區(qū)居住條件，完善小區(qū)水電氣路信等配套基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、停車、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施，有條件的可加裝電梯。加強(qiáng)對(duì)小區(qū)及周邊閑置土地、房屋、地下室等存量資源的統(tǒng)籌利用。鼓勵(lì)探索以社區(qū)乃至街區(qū)為單元進(jìn)行改造的商業(yè)模式，吸引社會(huì)資本參與有一定盈利的改造項(xiàng)目。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效

15. 完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施

培育縣城內(nèi)生增長動(dòng)力和“造血”能力，引導(dǎo)縣域特色經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施，健全檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心，提供共性技術(shù)公用研發(fā)設(shè)備；建設(shè)智能標(biāo)準(zhǔn)廠房，提供共用生產(chǎn)空間，降低企業(yè)成本、提高生產(chǎn)效率；建設(shè)便企政務(wù)服務(wù)中心，提供“最多跑一次”的一站式服務(wù)；結(jié)合公共資源交易平臺(tái)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)力度，在有條件縣城建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。

16. 健全冷鏈物流設(shè)施

結(jié)合實(shí)際在縣城及周邊建設(shè)冷庫，配建理貨和分揀等冷鏈配送設(shè)施，保障農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鮮冷凍保存和運(yùn)輸。在有條件縣城建設(shè)面向城市消費(fèi)的生鮮食品低溫加工處理中心，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。引導(dǎo)社會(huì)力量在大中型商場超市建設(shè)冷鏈物流前置倉，解決冷鏈物流“最后一公里” 問題。

17. 提升農(nóng)貿(mào)市場水平

因地制宜推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造或遷建新建，合理擴(kuò)大規(guī)模和服務(wù)半徑，改善交易棚廳等經(jīng)營條件。在批發(fā)型農(nóng)貿(mào)市場配置檢測檢疫設(shè)備，確保進(jìn)場農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善零售型農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場環(huán)保設(shè)施，解決衛(wèi)生“臟亂差”問題。支持社會(huì)力量改造建設(shè)畜禽定點(diǎn)屠宰加工廠。