在中國(guó)深化改革、持續(xù)擴(kuò)大開放的進(jìn)程中，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展規(guī)律、融入全球經(jīng)濟(jì)的重要舉措，以開放促改革、促發(fā)展是中國(guó)改革開放40年來的基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷深刻變革，外部環(huán)境不確定性因素有增無減，在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將依托獨(dú)有的大國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中持續(xù)擴(kuò)大增量、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，不斷提高防范風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體韌性。

大國(guó)經(jīng)濟(jì)拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間

中國(guó)目前是典型的大國(guó)經(jīng)濟(jì)，人口大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)、地理空間廣闊、要素流通便利四個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)特征是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。遵循大國(guó)發(fā)展規(guī)律，利用好大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有助于解決新時(shí)代我國(guó)發(fā)展中的不平衡不充分問題，拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間。

新中國(guó)成立70年來，尤其是改革開放40年來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了人類發(fā)展史上的兩大奇跡，一是實(shí)現(xiàn)了持久而又快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，另一個(gè)是實(shí)現(xiàn)了人類歷史上最大規(guī)模的減貧奇跡。2018年，我國(guó)人口總量接近14億人，居世界首位，經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，位居世界第二。龐大的人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)總量分布在960萬平方公里的國(guó)土上，再加上中國(guó)規(guī)模龐大的高鐵體系所帶來的要素流動(dòng)，形成了中國(guó)人口大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)、地理空間廣闊、要素流通便利四個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)特征，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將挖掘出更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、釋放出更多的?jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

人口大國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是巨大的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。改革開放初期，中國(guó)巨大的人口紅利吸引了大量的外資企業(yè)，利用相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源參與全球產(chǎn)業(yè)鏈條的分工和布局，中國(guó)迅速融入全球市場(chǎng)。盡管近年來勞動(dòng)力成本有所上漲，但勞動(dòng)力的價(jià)值在不斷提升，巨大的熟練勞動(dòng)力資源仍然在不斷吸引全球價(jià)值鏈中研發(fā)、高端裝備制造與組裝等環(huán)節(jié)的進(jìn)入，中國(guó)在全球分工和貿(mào)易版圖中的地位仍然是不可動(dòng)搖的。

另一方面是巨大的消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)龐大的人口總量催生出巨大的消費(fèi)市場(chǎng)潛力，而龐大的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)使得我國(guó)企業(yè)形成了普遍的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，2018年，國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了76.2%。按照新貿(mào)易理論，在生產(chǎn)存在規(guī)模報(bào)酬遞增的情況下，擁有相對(duì)較大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的國(guó)家將成為凈出口國(guó)。這是因?yàn)樯a(chǎn)的規(guī)模報(bào)酬遞增意味著產(chǎn)業(yè)內(nèi)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大將導(dǎo)致生產(chǎn)成本的下降，從而使本國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中擁有較大的成本優(yōu)勢(shì)。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)、新型城鎮(zhèn)化步伐的加快、一系列促進(jìn)消費(fèi)政策的實(shí)施以及收入分配結(jié)構(gòu)的改善，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步提升了消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)既體現(xiàn)在量上更反映在質(zhì)上。在當(dāng)前世界整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)疲軟、貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破90萬億元大關(guān)，以6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和近60%的服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、高質(zhì)量的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從今年1到4月份的數(shù)據(jù)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)體量的龐大實(shí)際上反映的是產(chǎn)業(yè)規(guī)模的龐大，我國(guó)具有門類齊全、獨(dú)立完備的產(chǎn)業(yè)體系，一方面帶來了巨大的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，產(chǎn)業(yè)間協(xié)作分工體系的形成和完善，也能夠不斷釋放出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大合力。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。一是體現(xiàn)在發(fā)展動(dòng)能上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一系列舉措，不斷推動(dòng)著新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力持續(xù)升級(jí)，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出韌性好、潛力足、回旋余地大等特征；二是體現(xiàn)在空間格局上，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，一系列精準(zhǔn)化的區(qū)域發(fā)展政策的實(shí)施，帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的優(yōu)化；三是體現(xiàn)在人與自然的關(guān)系上，綠色發(fā)展理念的深入人心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、倒逼生產(chǎn)生活方式革新提供了重要牽引；四是體現(xiàn)在發(fā)展道路上，中國(guó)堅(jiān)定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，包括開放范圍、開放領(lǐng)域、開放層次、開放方式等多個(gè)方面，為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力；五是體現(xiàn)在發(fā)展的本質(zhì)追求上，強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果惠及全民，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，追求共享發(fā)展的目標(biāo)，正在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加具有公平性、普惠性和包容性。

地理空間廣闊的優(yōu)勢(shì)蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。人口大國(guó)帶來的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本要素條件，廣闊的地理空間則提供了生產(chǎn)和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的良好載體。我國(guó)國(guó)土面積遼闊，南北方、東西部的資源稟賦差異較大，產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)“東—中—西”梯次分布格局。這一地理特征與經(jīng)濟(jì)分布狀況，為經(jīng)濟(jì)的騰轉(zhuǎn)挪移提供了廣闊的空間，為產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移提供了支撐。

統(tǒng)籌東中西，協(xié)調(diào)南北方。從發(fā)展空間的協(xié)調(diào)性看，一方面，伴隨著我國(guó)改革開放以來一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，包括西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，以及“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)以及長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，逐漸打通了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“經(jīng)絡(luò)”，不斷優(yōu)化了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。另一方面，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局不斷深化，使得區(qū)域政策的精準(zhǔn)性不斷提升，同時(shí)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略交相呼應(yīng)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展等舉措的不斷實(shí)施也將進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，釋放和深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，挖掘出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潛力。

要素流通便利的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步促進(jìn)了資源在地理空間的優(yōu)化配置。商品的快速流動(dòng)、勞動(dòng)力的跨區(qū)域流動(dòng)、跨區(qū)域消費(fèi)活動(dòng)增多等，共同造就了中國(guó)要素流通便利的優(yōu)勢(shì)和特征。商品和要素的大規(guī)模、廣范圍、便利性流動(dòng)，在中國(guó)已經(jīng)成為常態(tài)，也蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)每天有超過1.4億件快遞穿梭于全國(guó)的各條道路，日均超過1500萬人次旅游出行?！傲鲃?dòng)”也帶來了勞動(dòng)力的巨大供給?？焖俣殖掷m(xù)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來了勞動(dòng)力尤其是中西部勞動(dòng)力向東部地區(qū)的大范圍轉(zhuǎn)移，使得中西部地區(qū)的勞動(dòng)力價(jià)值得以更好地實(shí)現(xiàn)，資源配置效率得以提升。

便利的要素流通需要強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)來支撐。當(dāng)前中國(guó)擁有全世界規(guī)模最大的高速鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)，高速鐵路已經(jīng)成為中國(guó)的一張閃亮名片，2018年中國(guó)高鐵總里程接近3萬公里，高速公路總里程超過14萬公里，均位居世界第一，推動(dòng)著我國(guó)的區(qū)域空間互聯(lián)互通達(dá)到前所未有的水平。從發(fā)展空間上看，一方面，依托交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，資本、勞動(dòng)、技術(shù)等生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，加速了我國(guó)城市群、都市圈的形成和發(fā)展，不同規(guī)模等級(jí)的城市在城市網(wǎng)絡(luò)體系中明確了自身的功能定位，實(shí)現(xiàn)了合理分工，進(jìn)一步優(yōu)化了生產(chǎn)力的布局。另一方面，依托交通走廊的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，各地聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通大通道，比如長(zhǎng)江“黃金水道”、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊等，帶來了區(qū)域間的無縫對(duì)接，減少了資源在跨區(qū)域流動(dòng)中的各類障礙，形成了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

此外，伴隨著新一代通信技術(shù)的逐漸普及，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)正在打造新一代智能交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易、運(yùn)輸方式、智慧生活等全領(lǐng)域的互聯(lián)互通。

新型區(qū)域合作釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

我國(guó)傳統(tǒng)的城市合作模式主要以對(duì)口支援（幫扶）和扶貧協(xié)作為主，體現(xiàn)了“強(qiáng)扶弱”“好幫差”“東部帶中西部”的階段性特征。當(dāng)前實(shí)踐中又出現(xiàn)了“蛙跳式對(duì)口合作”“新型飛地經(jīng)濟(jì)合作”“托管式合作”等城市合作模式，這在一定程度上增加了中國(guó)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶來了新的發(fā)展紅利。

中國(guó)正進(jìn)入全面深化改革的新時(shí)代，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)正在加快孕育新的發(fā)展動(dòng)能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，企業(yè)、居民等經(jīng)濟(jì)主體在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中逐漸發(fā)力，通過市場(chǎng)化的手段，自主進(jìn)行區(qū)位選擇，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理分布，極大地推動(dòng)了區(qū)域分工和資源跨區(qū)配置的效率，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在協(xié)調(diào)發(fā)展方式上，我國(guó)傳統(tǒng)的城市合作模式主要以對(duì)口支援（幫扶）和扶貧協(xié)作為主，體現(xiàn)了“強(qiáng)扶弱”“好幫差”“東部帶中西部”的階段性特征。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐中又出現(xiàn)了“蛙跳式對(duì)口合作”“新型飛地經(jīng)濟(jì)合作”“托管式合作”等多種新型城市合作模式，這在一定程度上增加了中國(guó)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶來了新的發(fā)展紅利。

蛙跳式對(duì)口合作模式進(jìn)一步強(qiáng)化了地理空間廣闊的優(yōu)勢(shì)。蛙跳式合作主要應(yīng)用于地理距離較遠(yuǎn)的城市，通過不同區(qū)域板塊上的重要城市的合作，發(fā)揮地理空間廣闊的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的支撐點(diǎn)。2017年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》，通知要求沈陽市與北京市、大連市與上海市、長(zhǎng)春市與天津市、哈爾濱市與深圳市建立對(duì)口合作機(jī)制。此次對(duì)口合作是一種區(qū)別于對(duì)口支援、對(duì)口幫扶和對(duì)口扶貧的新型跨地區(qū)城市合作模式，不再完全是傳統(tǒng)上以投項(xiàng)目、給資金等方式進(jìn)行的合作，更主要的是理念、人才、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的對(duì)接。以上海和大連對(duì)口合作為例，大連具有的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富資源可以彌補(bǔ)上海在資源稟賦等方面的不足，大連則明確提出將全面對(duì)標(biāo)上海、學(xué)習(xí)并借鑒上海的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這種模式很好地發(fā)揮出了我國(guó)地理空間廣闊的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制度等的梯度轉(zhuǎn)移，為要素流動(dòng)帶來騰轉(zhuǎn)空間。

新型飛地經(jīng)濟(jì)合作模式進(jìn)一步激發(fā)了空間紅利。傳統(tǒng)的飛地經(jīng)濟(jì)合作模式主要是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市在落后的城市設(shè)置飛地園區(qū)，或者兩地園區(qū)之間開展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的合作，從而實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)扶弱”。新型飛地經(jīng)濟(jì)合作模式則強(qiáng)調(diào)落后城市在發(fā)達(dá)城市設(shè)置孵化器、研究院等，主動(dòng)吸收發(fā)達(dá)城市的新技術(shù)，轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的新動(dòng)能。該種合作模式以市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集約化發(fā)展為原則，“飛地”占地空間往往較小，目標(biāo)指向明確，服務(wù)效率較高。既可以發(fā)揮先發(fā)城市發(fā)展理念、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)向后發(fā)城市的輻射帶動(dòng)作用，使欠發(fā)達(dá)城市通過外部?jī)?yōu)勢(shì)資源注入新動(dòng)能，又有利于先發(fā)城市突破發(fā)展約束，實(shí)現(xiàn)打破行政區(qū)劃限制、盤活資源空間配置的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了城市間互利共贏的跨越發(fā)展，帶來增長(zhǎng)動(dòng)力的變革。

京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角積極培育國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。現(xiàn)階段，粵港澳大灣區(qū)通過人員交流、城市間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工、技術(shù)合作開發(fā)等方式，最大限度地優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利共贏的新格局。長(zhǎng)三角區(qū)域目前已形成以實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接為主要目標(biāo)的政府協(xié)商機(jī)制、以促進(jìn)市場(chǎng)一體化為主要目標(biāo)的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制、以規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序?yàn)橹饕繕?biāo)的區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制以及以實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享發(fā)展為主要目標(biāo)的資源共享機(jī)制，在“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“城市群經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的道路上引領(lǐng)前行。同時(shí)，京津冀地區(qū)通過將北京的原始創(chuàng)新能力、天津的研發(fā)轉(zhuǎn)化能力與河北的科技成果應(yīng)用能力有機(jī)融合，正在成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。三大區(qū)域以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為紐帶，以要素流動(dòng)為支撐，進(jìn)而產(chǎn)生“1+1＞2”的聚合效應(yīng)，有利于降低要素、產(chǎn)品等在跨區(qū)域流動(dòng)方面的障礙，積極培育國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

小尺度、跨區(qū)域、精準(zhǔn)化的區(qū)域合作帶來了資源的優(yōu)化配置。一是托管式新型城市合作，例如深汕特別合作區(qū)位于廣東省汕尾市，但由深圳和汕尾共同開發(fā)，兩市在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與財(cái)稅等方面實(shí)施利益分成。這種新型城市合作跨越了傳統(tǒng)飛地經(jīng)濟(jì)模式，采取深圳托管、利益共享等模式進(jìn)行城市合作，推動(dòng)了資源在空間上的優(yōu)化配置。二是中心城市與毗鄰區(qū)融合發(fā)展以及邊界地區(qū)合作模式。這一模式有助于發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)作用，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能互補(bǔ)的空間格局，例如上海周邊的昆山、太倉(cāng)、吳江、啟東、海門、平湖、嘉善等地分屬江蘇、浙江兩省，近年來在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)合作、人文交流等領(lǐng)域與上海形成了多維度的區(qū)域融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中正在謀劃出臺(tái)的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)將是省級(jí)邊界地區(qū)合作的創(chuàng)新探索。三是現(xiàn)代化都市圈建設(shè)。都市圈作為資源在城市與城市群之間實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域優(yōu)化配置的又一空間尺度，是城市合作突破行政邊界、區(qū)位導(dǎo)向性政策精準(zhǔn)施策、城市群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)空間單元，高速鐵路、城際鐵路等現(xiàn)代交通方式極大地拉近了中心城市與都市圈其他城市的時(shí)空距離，帶來了生產(chǎn)要素突破城市行政邊界、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的優(yōu)化配置，加速了核心城市和周邊地區(qū)融合發(fā)展的進(jìn)程。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展使經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)

牢牢把握歷史規(guī)律，利用好中國(guó)的大國(guó)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放雙輪驅(qū)動(dòng)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，以多種合作方式強(qiáng)化全球產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域貿(mào)易合作，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。

中國(guó)正處于深化改革、擴(kuò)大開放的歷史進(jìn)程當(dāng)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)日新月異、人口流動(dòng)規(guī)模不斷攀升，經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前應(yīng)當(dāng)牢牢把握歷史規(guī)律，利用好中國(guó)的大國(guó)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放雙輪驅(qū)動(dòng)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，以多種合作方式強(qiáng)化全球產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域貿(mào)易合作，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)催生出一批世界少見、中國(guó)獨(dú)有的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。例如，龐大的國(guó)土空間需要科技的大力支撐，高鐵技術(shù)的發(fā)展使得大范圍、大規(guī)模的人口流動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)，超遠(yuǎn)距離輸電技術(shù)的運(yùn)用和發(fā)展能夠優(yōu)化資源配置格局、提高經(jīng)濟(jì)效益；眾多的人口面臨較大的糧食安全問題，而提高糧食自給能力，需要育種、灌溉、病蟲害防治、保存和加工等方面技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。因此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既離不開科技的發(fā)展，也將倒逼科技發(fā)展取得進(jìn)步。

現(xiàn)階段迫切需要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，尤其是在一些卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用方面。一方面，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育市場(chǎng)科技創(chuàng)新主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和技術(shù)專利開發(fā)應(yīng)用，依托科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。另一方面，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極培育各類市場(chǎng)主體，減少區(qū)域行政壁壘，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助力更高水平的國(guó)際合作，切實(shí)保護(hù)國(guó)內(nèi)外投資者的合法權(quán)益。

推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大和提升大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一方面，推進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，有助于以貿(mào)易的方式來有效協(xié)調(diào)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工，通過市場(chǎng)行為來拓寬中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)空間，帶來地區(qū)生產(chǎn)效率、生活福利的雙提升，進(jìn)一步釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力，更好地體現(xiàn)出大國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)。另一方面，我國(guó)擁有獨(dú)立完備的產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一和壯大能夠形成有效的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間相互需求，從而有助于進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本、提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)知名品牌的培育，這是我國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

具體而言，一是要全力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，包括進(jìn)一步深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，加快城市群、都市圈等空間形態(tài)下的市場(chǎng)一體化進(jìn)程，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“群帶”關(guān)聯(lián)格局。二是大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為基礎(chǔ)，推動(dòng)智慧物聯(lián)平臺(tái)建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)空間推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。三是加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，以園區(qū)共建、對(duì)口幫扶、新型“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種模式，發(fā)揮企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的作用，以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式強(qiáng)化地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)分工，進(jìn)而消除地區(qū)間的產(chǎn)品和要素流動(dòng)壁壘，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的收益。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性。當(dāng)前，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展勢(shì)頭良好，城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)壁壘逐漸打破，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，帶來了新的改革紅利，釋放出持久的發(fā)展動(dòng)能，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。地區(qū)間現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系空間布局的不斷優(yōu)化，帶來了城市之間生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更扎實(shí)、步伐更穩(wěn)健。

在今后的改革進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“融合”發(fā)展的理念，以融合謀合作，以合作促發(fā)展。一是積極消除城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)壁壘，加大農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。二是積極推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基本公共服務(wù)的均等化，切實(shí)體現(xiàn)共享發(fā)展的理念，不斷增強(qiáng)百姓的獲得感、幸福感、安全感。三是順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和人口流動(dòng)的趨勢(shì)，更多地釋放出人口聚集地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?duì)人口流出較多的地區(qū)樹立“精明增長(zhǎng)”的理念，實(shí)施具有差異化的區(qū)域政策。

（作者：張學(xué)良，系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）