金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。2019年2月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、區(qū)域發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，構(gòu)建全方位、多層次金融支持服務(wù)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。2019年7月，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金加快投資的意見》，要求提高基金市場(chǎng)化運(yùn)作水平，加快投資運(yùn)作，支持全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程深入實(shí)施。
構(gòu)建“跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系”，用好用活政府引導(dǎo)基金，是促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、擴(kuò)大“雙招雙引”和對(duì)外開放的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。棗莊市作為一座資源型城市、老工業(yè)基地，長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)外向度偏低，開放型經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，是轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的一大短板。2018年以來，棗莊市委、市政府緊緊圍繞“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”奮斗目標(biāo)，立足補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，在全省率先創(chuàng)建集“投資管理公司、境外產(chǎn)業(yè)金融工作站、政府股權(quán)投資基金”三位一體的“跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系”，以產(chǎn)融結(jié)合推進(jìn)跨境“雙招雙引”、擴(kuò)大對(duì)外開放，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。截至目前，已在美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、以色列等國(guó)家設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)金融工作站6家，設(shè)立全省首支總規(guī)模30億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換跨境創(chuàng)投母基金，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資8.19億元，帶動(dòng)外部資金10.3億元股權(quán)投資于棗莊企業(yè)?！翱缇钞a(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系”項(xiàng)目入選省儒商大會(huì)簽約重點(diǎn)金融項(xiàng)目，也是全省現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)10個(gè)重大支撐性項(xiàng)目之一。
關(guān)鍵詞：金融服務(wù) 跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系 雙招雙引近年來，棗莊市緊緊圍繞“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”奮斗目標(biāo)，立足經(jīng)濟(jì)外向度偏低的實(shí)際，以創(chuàng)新金融服務(wù)為突破口，在全省率先創(chuàng)建“跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系”，通過產(chǎn)融結(jié)合推進(jìn)跨境“雙招雙引”、擴(kuò)大對(duì)外開放，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。“跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系”項(xiàng)目入選省儒商大會(huì)簽約重點(diǎn)金融項(xiàng)目，也是全省現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)10個(gè)重大支撐性項(xiàng)目之一。一、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，三位一體，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系（一）依托地方專業(yè)平臺(tái)，廣泛搜集產(chǎn)業(yè)需求。發(fā)揮本地國(guó)有投資管理公司—市財(cái)金集團(tuán)作用，采取部門推薦、企業(yè)自薦、主動(dòng)搜尋等多種形式，廣泛搜集本地產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)資本、技術(shù)升級(jí)、跨境并購(gòu)等方面需求，并選聘環(huán)球新業(yè)（北京）國(guó)際信息服務(wù)有限公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)篩選有效需求信息200多條。重點(diǎn)圍繞培育高端化工、高端裝備、鋰電、光纖、大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥健康等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立龍頭骨干企業(yè)拓展招商目錄，面向歐洲、北美等地發(fā)布需求信息，尋求傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)跨境合作。優(yōu)先選擇有榮機(jī)床、魯南化工、辛化硅膠等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展前景好的“瞪羚”企業(yè)，通過國(guó)外投資顧問機(jī)構(gòu)，向全球行業(yè)巨頭、領(lǐng)軍型企業(yè)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)開展定向推介，著重招引上下游配套項(xiàng)目，提升放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（二）設(shè)立境外工作機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)投顧服務(wù)。在美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、以色列、烏克蘭、日本等6個(gè)國(guó)家，分別設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)金融工作站。境外工作站與當(dāng)?shù)刂麑I(yè)投顧機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，如英國(guó)工作站與蘇格蘭企業(yè)局、蘇格蘭投行合作，德國(guó)工作站與北極星投資集團(tuán)、中歐投資信息中心合作，美國(guó)工作站與斯坦福太平洋投顧公司合作，根據(jù)境內(nèi)平臺(tái)提供的有效需求，在境外投融資圈里進(jìn)行技術(shù)搜尋、信息匹配與交易撮合，組織企業(yè)開展商務(wù)洽談、項(xiàng)目路演，協(xié)調(diào)處理所在國(guó)法律及公共關(guān)系事務(wù)，做好投后管理及后續(xù)跟蹤服務(wù)，不僅節(jié)約了企業(yè)對(duì)外招商成本，而且提高了項(xiàng)目對(duì)接合作的精準(zhǔn)度和成功率。目前，已采集英國(guó)、德國(guó)、以色列等國(guó)有拓展中國(guó)市場(chǎng)意向或出售意向的高新技術(shù)企業(yè)420多家。（三）設(shè)立政府投資基金，強(qiáng)化有效資金支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本支持跨境“雙招雙引”項(xiàng)目。設(shè)立100億的市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，發(fā)起省內(nèi)首支規(guī)模30億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換跨境創(chuàng)投母基金，目前基金群總規(guī)模已達(dá)253億元。截至目前，跨境創(chuàng)投基金已實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資8.19億元，帶動(dòng)外部資金10.3億元股權(quán)投資于棗莊企業(yè)，涉及德國(guó)GEIGER生產(chǎn)基地遷移、億和鑄造德國(guó)高端裝備、海吉雅環(huán)保伊朗業(yè)務(wù)拓展等17個(gè)項(xiàng)目。二、以投促引，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)“雙招雙引”落地見效（一）助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。發(fā)揮基金作用，支持企業(yè)以商招商，開展對(duì)外技術(shù)嫁接和跨境并購(gòu)重組，引導(dǎo)社會(huì)資本投入鋰電、新材料、醫(yī)藥、高端裝備、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成鏈條式、集群化發(fā)展格局。山東沃盟科技是一家從事機(jī)電設(shè)備、機(jī)械零部件制造的中小企業(yè)，是德國(guó)GEIGER公司的供應(yīng)商之一。德國(guó)GEIGER公司是全球管狀電機(jī)及智能遮陽(yáng)系統(tǒng)的細(xì)分市場(chǎng)龍頭企業(yè)，在全球高端市場(chǎng)份額超過50%，具有成熟的產(chǎn)品研發(fā)體系和強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力。通過德國(guó)產(chǎn)業(yè)金融工作站的推介撮合，棗莊市股權(quán)投資基金跟進(jìn)支持，促成山東沃盟科技與GEIGER公司深度合作，在慕尼黑簽訂合作協(xié)議，共同出資在滕州市建設(shè)特種馬達(dá)研發(fā)中心及整機(jī)亞太生產(chǎn)基地，產(chǎn)品納入GEIGER全球供銷體系銷售，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)逐步落戶棗莊，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、市場(chǎng)三方融合。（二）扶持成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展壯大。通過政府股權(quán)投資基金注資一批處于成長(zhǎng)初期的創(chuàng)新能力強(qiáng)、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值的中小企業(yè)，引導(dǎo)后續(xù)追加投資，用“接力棒”方式扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。市股權(quán)投資基金出資4400萬(wàn)元聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)子基金，投資控股山東精工電子，采取優(yōu)化管理體系、對(duì)接外部資源等措施，促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展。2019年企業(yè)凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)6500萬(wàn)元，利稅突破億元，投資兩年來的復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)35%。目前，該企業(yè)通過英國(guó)工作站的牽線搭橋，與英國(guó)瓦特大學(xué)開展鋰電池BMS技術(shù)合作；借助德國(guó)工作站專業(yè)投顧機(jī)構(gòu)，正在收購(gòu)芬蘭一家鋰電拆解與回收龍頭企業(yè)，努力打造全國(guó)重要的鋰電新能源研發(fā)生產(chǎn)基地。（三）支持前沿科技成果落地轉(zhuǎn)化。采取基金股權(quán)投資方式，以政府信用為背書，彌補(bǔ)市場(chǎng)“缺位”，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資本供給，為推動(dòng)前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。市股權(quán)投資基金聯(lián)合棗莊高新區(qū)出資6000萬(wàn)元，引進(jìn)“植物瞬時(shí)生產(chǎn)藥用蛋白”項(xiàng)目落地棗莊，該項(xiàng)目由美國(guó)東北州立大學(xué)終身教授、美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究所機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃IDeA/INBRE首席科學(xué)家王躍駒教授研發(fā)。山東辛化硅膠公司是全球前三的無(wú)機(jī)硅膠生產(chǎn)企業(yè)，通過英國(guó)產(chǎn)業(yè)金融工作站的撮合，英國(guó)格拉斯哥新材料公司與辛化硅膠簽訂了合資協(xié)議，共同在滕州設(shè)立新材料公司和“無(wú)機(jī)硅新材料研究中心”，對(duì)以無(wú)機(jī)硅膠為原材料的高科技成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣。三、健全機(jī)制，創(chuàng)新管理，確保體系穩(wěn)健高效運(yùn)行（一）完善管理機(jī)制。健全政府股權(quán)投資基金理事會(huì)管理機(jī)制，對(duì)子基金設(shè)立和政府資金直投項(xiàng)目進(jìn)行審核，在子基金投放方面充分放權(quán)，劃清底線后由基金管理公司自主決策、市場(chǎng)運(yùn)作，減少行政干預(yù)，充分釋放活力。以棗莊財(cái)金公司為載體，以市場(chǎng)化方式選聘專業(yè)人才充實(shí)到管理團(tuán)隊(duì)，并選聘專業(yè)股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)作為輔助，為“跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系”運(yùn)行提供了強(qiáng)力人才支撐。（二）完善運(yùn)行機(jī)制。探索適度靈活的運(yùn)作策略，兼顧政府資本管理的規(guī)范性和市場(chǎng)化機(jī)制的靈活性，突出精準(zhǔn)調(diào)控和定向調(diào)節(jié)，激發(fā)跨境“雙招雙引”活力。選聘不同的專業(yè)機(jī)構(gòu)與市財(cái)金集團(tuán)組成聯(lián)合艦隊(duì)，以境外工作站為抓手，為企業(yè)免費(fèi)提供境外標(biāo)的尋找、交易撮合及商務(wù)洽談協(xié)助等基礎(chǔ)服務(wù)；境外項(xiàng)目在棗莊落地時(shí)，政府引導(dǎo)基金予以支持，再與地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商引資政策結(jié)合起來，形成一個(gè)融普惠式境外信息站、通道基金、并購(gòu)基金、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)園招商等為一體的政策和金融支持體系。（三）完善考核機(jī)制。在境外工作站考核方面，按市場(chǎng)規(guī)則建立激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)置實(shí)際落地項(xiàng)目、項(xiàng)目推廣、有效信息數(shù)量及實(shí)際投資資金等多元化考核指標(biāo)，合理評(píng)比、分段獎(jiǎng)勵(lì)，在完成階段考核指標(biāo)前提下對(duì)境外工作站給予激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“花小錢、辦大事”。在基金績(jī)效評(píng)價(jià)體系方面，實(shí)施中期評(píng)估與完成評(píng)估相結(jié)合，不以基金盈利高低為唯一標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)源建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的整體成效評(píng)價(jià)基金使用成效，明確考核責(zé)任，促成項(xiàng)目落地。
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棗莊典型發(fā)布廳
日期：2019-12-25
來源：棗莊市委改革辦
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