今年，作為資源型城市的棗莊，獲評(píng)全國(guó)“關(guān)注森林活動(dòng)20周年突出貢獻(xiàn)單位”，成為全國(guó)受到表彰的10個(gè)森林城市之一，也是全省唯一受表彰城市。

取得這樣的成績(jī)，棗莊是如何做到的？秘訣就在以政務(wù)公開(kāi)集中民智、反映民意、凝聚民力、贏得民心。

每年棗莊市“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，市委、市政府都會(huì)通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)征集惠民實(shí)事項(xiàng)目意見(jiàn)和建議。市林業(yè)和綠化局局長(zhǎng)龍厚宏介紹，今年初，經(jīng)公開(kāi)征集，作出了“鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，實(shí)施環(huán)城綠道提升工程，構(gòu)筑中心城區(qū)共享森林生態(tài)圈”的決策，并列入2019年度市政府惠民實(shí)事安排部署。

作為具體實(shí)施部門，市林業(yè)和綠化局不是“閉門造車”，而是“開(kāi)閘式”吸納民意民智，通過(guò)線上征集意見(jiàn)，線下深入基層調(diào)研交流，集中座談聽(tīng)取意見(jiàn)、建議等方式，研究制定了實(shí)施意見(jiàn)。

在實(shí)施過(guò)程中，他們先把工程建設(shè)的規(guī)劃草案公開(kāi)，其中綠化節(jié)點(diǎn)、樹(shù)種選用、休閑驛站等設(shè)置，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。隨后，由市林業(yè)和綠化局牽頭，多個(gè)部門協(xié)作，邀請(qǐng)林業(yè)專家和規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)參與，共同謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了《棗莊環(huán)城國(guó)家生態(tài)公園建設(shè)總體規(guī)劃》《棗莊市全域綠色生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃》，將城市、村莊、森林、濕地、公園、田園、綠地、古跡等融入綠網(wǎng)，形成了全市域1.2萬(wàn)余公里的綠色生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè)體系。

“先聽(tīng)群眾怎么說(shuō)，再定政府怎么做”，公開(kāi)促進(jìn)了共建，實(shí)現(xiàn)了共享。目前，全市有3個(gè)區(qū)（市）創(chuàng)建成“全國(guó)綠化模范縣”，建成省市級(jí)森林鎮(zhèn)15個(gè)、森林村居130個(gè)。昔日煤城變“綠城”，420萬(wàn)市民享受詩(shī)意棲居。

近期，棗莊市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門決策”制度化的十二條措施意見(jiàn)》，讓政府決策“從群眾中來(lái)，到群眾中去”獲得制度保障。

《措施》從決策事項(xiàng)議程設(shè)置的起始環(huán)節(jié)入手，圍繞經(jīng)濟(jì)工作決策、專業(yè)決策、社會(huì)治理決策和公益性決策，將“制定并公布重大行政決策目錄”納入重大行政決策流程規(guī)范，明確“開(kāi)門決策”的事項(xiàng)范圍及提報(bào)程序，根據(jù)決策事項(xiàng)性質(zhì)，分領(lǐng)域、分層次邀請(qǐng)利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、專家、媒體等參與決策制訂過(guò)程。

除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，市直各部門所有重大行政決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都要全部公開(kāi)，并為公眾查閱提供服務(wù)。

棗莊市委黨校教授姜承紅認(rèn)為，過(guò)去講政府信息公開(kāi)，強(qiáng)調(diào)更多的是公開(kāi)結(jié)果，對(duì)開(kāi)頭和過(guò)程沒(méi)有具體要求，推行全過(guò)程開(kāi)放式的“開(kāi)門決策”，則在尊重民意、集中民智中更好地保障了公民知情權(quán)和參與權(quán)。對(duì)棗莊而言，《措施》深化了政府“開(kāi)門決策”制度化建設(shè)，將不斷提高政府決策的針對(duì)性、公信力。