《棗莊市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）已于6月27日經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過，并在7月26日經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)，將于10月1日起施行。

《條例》是我市制定的第一部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)，既是我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法的有益實(shí)踐，也是棗莊全力爭創(chuàng)全國文明城市的一項(xiàng)重要舉措?！稐l例》的制定，標(biāo)志著全市精神文明創(chuàng)建正式邁上法治化、規(guī)范化軌道。近日，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李力接受了采訪，詳細(xì)介紹了《條例》的主要內(nèi)容特點(diǎn)和審議修改過程。

李力介紹，《條例》共分六章四十八條，總則部分規(guī)定了立法目的、適用范圍、工作原則、職責(zé)界定等內(nèi)容；文明行為基本規(guī)范部分規(guī)定了鼓勵(lì)提倡行為和不得實(shí)施行為等內(nèi)容；鼓勵(lì)與促進(jìn)部分規(guī)定了對文明行為促進(jìn)工作的支持和保障措施；實(shí)施與監(jiān)督部分規(guī)定了有關(guān)部門職責(zé)、監(jiān)督措施及社會(huì)參與的有關(guān)內(nèi)容；法律責(zé)任部分規(guī)定了違法行為的法律責(zé)任；附則部分規(guī)定了《條例》的施行時(shí)間。

李力表示，《條例》立足棗莊實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決文明行為促進(jìn)工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是注重體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。《條例》將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)要求貫穿始終，在相關(guān)制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了鮮明的價(jià)值導(dǎo)向和指引；同時(shí)把社會(huì)文明中一部分具有法律意義、能夠產(chǎn)生法律上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系納入文明行為規(guī)范進(jìn)行規(guī)定，并明確了相關(guān)的支持保障措施和實(shí)施監(jiān)督要求，以達(dá)到促進(jìn)文明行為、提升公民文明素養(yǎng)與社會(huì)文明水平的目的。

二是設(shè)立了文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。文明行為促進(jìn)工作涉及社會(huì)生活的方方面面和眾多的管理部門，為保證各有關(guān)單位形成合力，協(xié)同推進(jìn)，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)立了文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)文明行為促進(jìn)實(shí)施規(guī)定，協(xié)調(diào)解決重大問題，保證文明行為促進(jìn)工作積極有效推進(jìn)。

三是對車站景區(qū)等公共場所的喊客拉客行為作了規(guī)范。長期以來我市高鐵站等交通站點(diǎn)喊客、拉客、擾客、強(qiáng)行攬客現(xiàn)象屢禁不止，旅客和市民沒有安全感，也影響城市形象，群眾意見比較大，政府相關(guān)部門管理此類事項(xiàng)于法無據(jù)。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，《條例》規(guī)定不得在車站、景區(qū)等公共場所喊客、拉客、擾客、強(qiáng)行攬客；對違反《條例》規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

四是對廣場舞等噪聲擾民現(xiàn)象作了規(guī)范。開展不文明行為調(diào)查時(shí)，群眾反映廣場舞、甩鞭、演出等娛樂活動(dòng)噪聲擾民的現(xiàn)象較為突出，許多市民和人大代表建議對嚴(yán)重的噪音擾民行為進(jìn)行處罰。因此《條例》第八條第十項(xiàng)規(guī)定“進(jìn)行廣場舞、甩鞭、演出等文體娛樂活動(dòng)，使用場地、設(shè)施和音響器材不影響他人的正常生活、學(xué)習(xí)和工作”。違反《條例》規(guī)定、制造噪聲影響他人的正常生活學(xué)習(xí)和工作的，由公安機(jī)關(guān)處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

五是規(guī)定了垃圾分類的內(nèi)容。垃圾分類關(guān)乎千家萬戶的生活環(huán)境、關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)的全局，為改善群眾生活環(huán)境、節(jié)約資源、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前全國各地都在加強(qiáng)垃圾分類相關(guān)工作。為發(fā)揮立法在垃圾管理中的引領(lǐng)推動(dòng)作用，《條例》第八條第二項(xiàng)明確規(guī)定“自覺減少垃圾，分類投放垃圾，不違反規(guī)定傾倒、丟棄垃圾”。

李力強(qiáng)調(diào)，《條例》吸收了多年來我市文明行為促進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒了外地先進(jìn)有效的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，按照全國人大關(guān)于地方立法“不抵觸、有特色、易操作、重實(shí)效”的要求，結(jié)合棗莊實(shí)際，對市民文明行為進(jìn)行了規(guī)范?！稐l例》的制定出臺(tái)，將通過運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問題，以推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方性法規(guī)體系，促進(jìn)市民的文明素質(zhì)和社會(huì)文明水平不斷提升。