趕考改革一年間 書(shū)寫(xiě)發(fā)展新答卷

——寫(xiě)在棗莊稅收征管體制改革一周年之際

　　編者按：2018年7月5日，國(guó)家稅務(wù)總局棗莊市稅務(wù)局掛牌成立；7月20日，棗莊7個(gè)區(qū)（市）和37個(gè)鎮(zhèn)街新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌成立，棗莊稅務(wù)工作開(kāi)啟了新的篇章。一年來(lái)，全市稅務(wù)系統(tǒng)始終以趕考的狀態(tài)，不忘初心、牢記使命，蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，交出了稅收征管體制改革的“棗莊答卷”，充分展示了新機(jī)構(gòu)新作為新氣象。在棗莊新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌一周年之際，棗莊大眾網(wǎng)聯(lián)合棗莊市稅務(wù)局推出“棗莊稅收征管體制改革一周年系列報(bào)道”，與大家共同回顧波瀾壯闊的棗莊稅收征管體制改革之路。

　　通訊員　武廣文 朱躍 董大民

　　記者 袁鵬

　　2018年夏天，波瀾壯闊的國(guó)稅地稅征管體制改革在神州大地拉開(kāi)大幕。7月5日，國(guó)家稅務(wù)總局棗莊市稅務(wù)局掛牌成立；7月20日，棗莊7個(gè)區(qū)（市）和37個(gè)鎮(zhèn)街新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌成立，分設(shè)24年的國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)再一次“合兵一處”。

　　時(shí)光如梭，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)成立已有一年。棗莊稅務(wù)人以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，以趕考的狀態(tài)，強(qiáng)黨建、促改革、優(yōu)服務(wù)，鍥而不舍開(kāi)創(chuàng)事合、人合、力合、心合新局面，持續(xù)釋放利國(guó)、利民、利企、利稅新成效，將改革藍(lán)圖從紙面落到地面，交出了稅收征管體制改革的“棗莊答卷”，充分展示了新機(jī)構(gòu)、新作為、新氣象。

　　黨建統(tǒng)領(lǐng) 答好征管體制改革“卷”

　　改革之路群山環(huán)繞，“主峰”磅礴才能旗定向明。棗莊市稅務(wù)局把黨建統(tǒng)領(lǐng)作為推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)的“紅色引擎”，將黨建貫徹于改革和稅收工作全過(guò)程，在黨建統(tǒng)領(lǐng)下推動(dòng)改革、在改革進(jìn)程中強(qiáng)化黨建，確保了改革發(fā)展有序有力有效推進(jìn)。

　　棗莊稅收征管體制改革的每一步，都凝聚著“紅色力量”。全市稅務(wù)系統(tǒng)把改革作為強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的“檢驗(yàn)場(chǎng)”，以黨建統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展，有效發(fā)揮了黨建政治保障作用。

　　稅收征管體制改革中，市局黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，早在改革之初，就確立“把抓好黨建作為最大政績(jī)，以機(jī)關(guān)黨建帶動(dòng)系統(tǒng)黨建，以黨建推動(dòng)工作，促進(jìn)黨建與稅收業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)整體稅收工作全面提升”的黨建工作思路，先后召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革專題民主生活會(huì)2場(chǎng)次、理論中心組學(xué)習(xí)12次；落實(shí)“下抓兩級(jí)、抓深一層”工作機(jī)制，市局領(lǐng)導(dǎo)、兩總師和市局機(jī)關(guān)各單位分別聯(lián)系一個(gè)基層分局（所）黨支部，聯(lián)系面超過(guò)80%，先后開(kāi)展共建活動(dòng)96次；堅(jiān)持“一切工作到支部、一切工作靠支部”的鮮明導(dǎo)向，制發(fā)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方案，從政治建設(shè)和思想建設(shè)、組織設(shè)置、班子建設(shè)、組織生活、黨員教育管理、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)保障等方面，全面加強(qiáng)全系統(tǒng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，棗莊市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在市局召開(kāi)。

　　全市稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織全面實(shí)施“賬式管理”，建立黨建“總賬”“分類(lèi)賬”“明細(xì)賬”三套落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作臺(tái)賬，著力打造以“舉旗聚魂、強(qiáng)基聚力、文化聚品、清廉聚信、督考聚責(zé)、融合聚效”為主要內(nèi)容的“稅徽閃耀黨旗紅”黨建品牌，積極構(gòu)建“條主責(zé)、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的新縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制體系。

　　“改革沖鋒有黨員、關(guān)鍵崗位有黨員、攻堅(jiān)克難有黨員?！痹跅椙f市市中區(qū)，青年稅務(wù)黨員干部依托“青筍學(xué)林”平臺(tái)，主動(dòng)上門(mén)為納稅人送政策、解疑問(wèn)；在棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)，稅務(wù)部門(mén)大力實(shí)施“黨建一線工作法”，推行黨員“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，讓黨員干部在服務(wù)一線發(fā)揮示范帶頭作用；在滕州，辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)立22個(gè)“黨員示范崗”，為納稅人提供全天候的咨詢服務(wù)和政策輔導(dǎo)，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用，贏得了納稅人的廣泛認(rèn)可。

　　精準(zhǔn)有力 答好減稅降費(fèi)落實(shí)“卷”

　　稅務(wù)部門(mén)是落實(shí)減稅降費(fèi)政策的“主攻手”。棗莊市稅務(wù)局將確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根作為今年工作主題，作為檢驗(yàn)征管體制改革的一次“試金大考”，堅(jiān)持宣傳輔導(dǎo)與政策落實(shí)并重，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策‘棗’落地、納稅人早受益。

　　“公司增值稅、個(gè)人所得稅、小微企業(yè)普惠性稅收減免、社保費(fèi)等減稅降費(fèi)政策都有涉及?！迸_(tái)兒莊古城旅游集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人王啟峰表示，如何用足用好減稅降費(fèi)好政策是企業(yè)的“頭等大事”。為幫助納稅人及時(shí)全面了解各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，棗莊稅務(wù)部門(mén)采取“全面覆蓋+精準(zhǔn)輔導(dǎo)”相結(jié)合的形式，開(kāi)展3輪減稅降費(fèi)政策輔導(dǎo)培訓(xùn)，組織實(shí)體納稅人課堂培訓(xùn)91場(chǎng)次，政策答疑會(huì)8場(chǎng)次，專題培訓(xùn)小微企業(yè)納稅人6060戶次、一般納稅人9432戶次，發(fā)送減稅降費(fèi)政策短信12.1萬(wàn)條。

　　“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的減稅降費(fèi)目標(biāo)要求。2019年4月增值稅稅率降低后，棗莊市益通運(yùn)輸有限公司測(cè)算發(fā)現(xiàn)企業(yè)的稅額卻不降反增。棗莊市山亭區(qū)稅務(wù)局“訪百家、進(jìn)百戶”宣傳調(diào)研隊(duì)了解到情況后，及時(shí)上門(mén)協(xié)助企業(yè)分析原因，進(jìn)行“一對(duì)一”跟進(jìn)式輔導(dǎo)，幫助企業(yè)在進(jìn)行更正申報(bào)后順利實(shí)現(xiàn)減稅。

　　“真沒(méi)想到，幾十塊錢(qián)的事稅務(wù)機(jī)關(guān)還專門(mén)打電話給我退稅，我還以為是詐騙電話。幸虧他們耐心，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后，當(dāng)天錢(qián)就到賬了。”在棗莊市嶧城區(qū)，市民孔凡海對(duì)稅務(wù)部門(mén)落實(shí)政策的“不折不扣”深有感觸。

　　稅收優(yōu)惠是本“賬”，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)起來(lái)絕不含糊。據(jù)了解，棗莊稅務(wù)部門(mén)以“政策清、戶數(shù)清、數(shù)據(jù)清”為重點(diǎn)，梳理近年來(lái)國(guó)家、省里出臺(tái)的477項(xiàng)優(yōu)惠政策，按增值稅、企業(yè)所得稅等19個(gè)不同稅費(fèi)種類(lèi)，以及減稅、免稅、退稅、加計(jì)扣除等14種不同優(yōu)惠方式，分門(mén)別類(lèi)編印文件匯編、政策指南；建立減稅降費(fèi)優(yōu)惠臺(tái)賬，一戶一檔、動(dòng)態(tài)管理；建立減稅降費(fèi)數(shù)據(jù)總賬，增值稅、所得稅、地方稅費(fèi)3套減稅降費(fèi)分類(lèi)賬，減稅降費(fèi)分戶明細(xì)賬，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地。今年1-5月，全市已有17.1萬(wàn)戶次納稅人享受減稅降費(fèi)政策。

　　社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)作為征管體制改革的第三場(chǎng)“主攻戰(zhàn)”,事關(guān)整個(gè)改革的成效，也是新稅務(wù)機(jī)構(gòu)今年面臨的又第一次“實(shí)戰(zhàn)”檢驗(yàn)。城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征繳職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門(mén)后，棗莊稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持以繳費(fèi)人需求為導(dǎo)向，從便利性、及時(shí)性、規(guī)范性、安全性、協(xié)作性等五個(gè)方面出發(fā)，不斷創(chuàng)新豐富征繳服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)安全、快捷征繳。

　　“以前繳費(fèi)要么到人社所；要么交到代辦員，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，現(xiàn)在好了，在家門(mén)口就能繳費(fèi)，太方便啦！”在滕州，稅務(wù)部門(mén)依托建設(shè)銀行“裕農(nóng)通”普惠金融助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)，推出的“裕農(nóng)通+社保”征繳服務(wù)，讓滕州市級(jí)索鎮(zhèn)后泉村村民劉廣堯真切感受到了改革帶來(lái)的便利。

　　擔(dān)當(dāng)作為 答好發(fā)展大局服務(wù)“卷”

　　稅收是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“加速器”。在重點(diǎn)企業(yè)集聚的棗莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，稅務(wù)部門(mén)對(duì)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一對(duì)一幫扶，設(shè)立首席、納稅、管理、政策4名服務(wù)專員，開(kāi)展“畝均稅收”跟蹤調(diào)研分析，為企業(yè)提供“保姆式”辦稅服務(wù)，助力企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程啟動(dòng)以來(lái)，棗莊市稅務(wù)局圍繞全市十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、六大特色行業(yè)、高新技術(shù)、科技創(chuàng)新企業(yè)和重點(diǎn)骨干稅源企業(yè)等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)，組織開(kāi)展“服務(wù)千戶企業(yè)，助力動(dòng)能轉(zhuǎn)換”活動(dòng)，創(chuàng)新推出量身定制稅收助推方案、引導(dǎo)對(duì)接優(yōu)惠政策、跟進(jìn)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目等10項(xiàng)服務(wù)措施，榮獲“2018年度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核服務(wù)棗莊發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　　融資難、融資貴是很多民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的一大“瓶頸”。為疏通民營(yíng)企業(yè)資金“血脈”，更好地助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，棗莊市稅務(wù)局聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出了“個(gè)稅貸”“稅易貸”等金融產(chǎn)品，將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資貸款信用，建立“銀稅互動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，既有效解決了企業(yè)“貸款難”問(wèn)題，也為銀行提供了優(yōu)質(zhì)的客戶資源，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)、銀行和企業(yè)“三方共贏”。

　　“在公司運(yùn)營(yíng)不下去的時(shí)候，是稅務(wù)局的走訪給我?guī)?lái)了希望。”據(jù)新光科技有限公司總經(jīng)理王先生介紹，該公司是一家成立不滿兩年的小微企業(yè)，因?yàn)榧夹g(shù)不成熟、管理不善、融資困難等原因一度出現(xiàn)虧損。棗莊市市中區(qū)稅務(wù)局及了解到企業(yè)困難后，啟動(dòng)納稅人訴求快速響應(yīng)機(jī)制，幫助企業(yè)拓展融資渠道，讓企業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展下去。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展壯大的土壤，是吸引企業(yè)投資興業(yè)的動(dòng)力。走進(jìn)棗莊市薛城區(qū)辦稅服務(wù)大廳，映入眼簾的是稅務(wù)“碼”上辦的展示板，納稅人可根據(jù)自身需求掃描“二維碼”，對(duì)相關(guān)涉稅事項(xiàng)的辦理渠道、辦理時(shí)限、注意事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行了解。不只是在薛城區(qū)，棗莊市稅務(wù)局正在全市推行標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，對(duì)各辦稅服務(wù)廳的功能設(shè)置、辦稅流程、服務(wù)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。

　　一年來(lái)，棗莊稅務(wù)部門(mén)大力優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，制定“一次辦好”辦稅指南，減少辦稅事項(xiàng)37項(xiàng)、減少表證單書(shū)21項(xiàng)、簡(jiǎn)化清理涉稅資料292項(xiàng)；深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推出4類(lèi)13項(xiàng)49條便民辦稅措施；在全市建設(shè)自助辦稅場(chǎng)所22處，配備自助辦稅終端110余臺(tái)，設(shè)置第三方代開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)98個(gè)，30類(lèi)稅收業(yè)務(wù)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化辦理，網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、第三方代辦為補(bǔ)充、辦稅服務(wù)廳兜底的“四位一體”多元化辦稅服務(wù)模式正為棗莊納稅人和繳費(fèi)人帶來(lái)越來(lái)越多的獲得感。

　　聚焦“四合” 答好隊(duì)伍業(yè)務(wù)融合“卷”

　　棗莊市稅務(wù)局將思想政治工作貫穿改革始終，以溝通交流促思想融合，以主題活動(dòng)促情感融合，以規(guī)范化建設(shè)促工作融合，合出了隊(duì)伍向心力、干部凝聚力、工作執(zhí)行力，確保了改革和工作縱深推進(jìn)。

　　能不能啃下改革中的“硬骨頭”，心往一處想、勁往一處使最重要。改革伊始，棗莊市稅務(wù)局就深入組織開(kāi)展談心談話，健全干部訴求及時(shí)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施“心橋工程”和“局領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，搭建黨員群眾連接黨委的“快車(chē)道”，全市稅務(wù)系統(tǒng)共開(kāi)展談心談話2300余人次，梳理意見(jiàn)建議120余條并逐條落實(shí)反饋，做到事事有回音，件件有回應(yīng)，最大程度凝聚改革共識(shí)。

　　豐富多樣的活動(dòng)接連舉辦，加速著干部之間心靈融合和情感融合，匯聚起推動(dòng)“四合”的強(qiáng)大動(dòng)能。改革以來(lái)，棗莊市稅務(wù)局分批組織機(jī)關(guān)黨員干部赴臨沂紅色教育基地開(kāi)展“傳承沂蒙精神，提升黨性修養(yǎng)”主題活動(dòng)，聆聽(tīng)革命故事、堅(jiān)定理想信念；舉辦“履職盡責(zé)謀發(fā)展，我為稅務(wù)做貢獻(xiàn)”演講比賽，生動(dòng)展示廣大干部職工自覺(jué)擁護(hù)改革、積極支持改革、主動(dòng)投身改革的情懷擔(dān)當(dāng)；開(kāi)展“我與稅務(wù)共成長(zhǎng)”青年主題活動(dòng)，激勵(lì)青年干部攜手新稅務(wù)，奮斗新時(shí)代；組織迎“三八”參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女干部職工展示巾幗風(fēng)采、投身改革大潮，榮獲“全國(guó)巾幗建功先進(jìn)集體”；編印近60萬(wàn)字的稅收及非稅收入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)講義并組織全員考試，以考促學(xué)、以考促融，推動(dòng)業(yè)務(wù)大融合、技能大提升。

　　機(jī)構(gòu)合并，必然面臨著工作制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程的統(tǒng)一和規(guī)范。棗莊市稅務(wù)局將2019年定位為“規(guī)范化建設(shè)年”，在全市稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，突出定制度和抓規(guī)范兩個(gè)重點(diǎn)，抓住問(wèn)題導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、工作落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵，制定形成涉及征管執(zhí)法、稅收服務(wù)和行政管理所有工作，涵蓋1481個(gè)工作事項(xiàng)、3804條工作標(biāo)準(zhǔn)的工作清單，對(duì)各部門(mén)的職責(zé)分工、各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、各環(huán)節(jié)的工作流程以及工作運(yùn)行制度辦法體系等進(jìn)行規(guī)范，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工作運(yùn)行秩序，形成一整套符合棗莊實(shí)際、符合工作要求、符合發(fā)展趨勢(shì)的制度辦法體系。

　　從稅務(wù)機(jī)構(gòu)的“物理合并”，到稅務(wù)干部的“化學(xué)融合”，再到稅收工作的逐步規(guī)范，讓納稅人和繳費(fèi)人感受到了新稅務(wù)的新氣象?！耙郧稗k業(yè)務(wù)在兩個(gè)廳來(lái)回跑，現(xiàn)在一個(gè)大廳就能辦結(jié)，而且大廳窗口工作人員問(wèn)什么都能‘一口清’，解答也都準(zhǔn)確一致，國(guó)地稅合并給我們帶來(lái)的方便可不止是一點(diǎn)兒?！睏椙f市瑞德會(huì)計(jì)有限公司企業(yè)財(cái)務(wù)人員葛程說(shuō)。

　　改革賦重任，無(wú)日不趨新。經(jīng)歷改革大潮洗禮的棗莊稅務(wù)人，將以深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，牢記為民服務(wù)初心、興稅強(qiáng)國(guó)使命，銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，始終以趕考狀態(tài)，在新時(shí)代稅收現(xiàn)代化新征程中，不斷交出讓廣大人民群眾滿意的“答卷”。