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    中共棗莊市委宣傳部   棗莊市文明辦  主辦

    市委、市政府印發(fā)《關(guān)于“工作落實(shí)年”重點(diǎn)任務(wù)分工方案》

       日期:2019-04-15     來源:棗莊文明網(wǎng)    

     

      近日,市委、市政府印發(fā)《關(guān)于“工作落實(shí)年”重點(diǎn)任務(wù)分工方案》,并發(fā)出通知,要求各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。   《關(guān)于“工作落實(shí)年”重點(diǎn)任務(wù)分工方案》內(nèi)容如下:   2月11日,省委、省政府召開“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì),向全省干部群眾發(fā)出了擔(dān)當(dāng)作為的“動(dòng)員令”,吹響了狠抓落實(shí)的“沖鋒號(hào)”。2月21日,市委、市政府召開加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總結(jié)表彰暨“工作落實(shí)年”動(dòng)員大會(huì),對(duì)全市2019“工作落實(shí)年”作出了安排部署。為實(shí)現(xiàn)換道超車、加速追趕,各級(jí)各部門要堅(jiān)持把“凝心聚力抓發(fā)展、先把經(jīng)濟(jì)搞上去”作為頭等大事,在全市進(jìn)一步倡樹擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向和工作作風(fēng),心無旁騖促發(fā)展、攥緊拳頭抓落實(shí),堅(jiān)定跑出資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”,以堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)落實(shí),以落實(shí)成效體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。   1. 壓減各類會(huì)議。能合并召開的會(huì)議一律合并召開,能開視頻會(huì)的一律不集中開會(huì),能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的事情一律不開會(huì),凡視頻會(huì)議直接開到基層的,不層層召開會(huì)議。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間,一律不得要求無關(guān)人員層層陪同。對(duì)研究專題工作的小型非涉密會(huì)議,直接采用網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)多方通話等形式召開。未經(jīng)市委批準(zhǔn),市內(nèi)任何會(huì)議不得要求區(qū)(市)委書記參加;未經(jīng)市委或市政府批準(zhǔn),任何會(huì)議不得要求市直部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志和區(qū)(市)長(zhǎng)參加。今年全市各級(jí)各部門(單位)會(huì)議數(shù)量減少1/3以上。   2. 精簡(jiǎn)各類文件。凡部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的,一律不以黨委、政府文件發(fā)文;凡不涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的,一律公開發(fā)布;凡沒有新的落實(shí)舉措和政策規(guī)定,照轉(zhuǎn)照抄、“上下一般粗”的,一律不發(fā);未經(jīng)本級(jí)黨委、政府授權(quán),各部門(單位)一律不得向下級(jí)黨委、政府直接行文。提倡發(fā)短文,除事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局發(fā)展規(guī)劃外,文稿字?jǐn)?shù)原則上不超過3000字。今年全市各級(jí)各部門(單位)制發(fā)文件數(shù)量減少1/3以上。   3. 清理規(guī)范各類簡(jiǎn)報(bào)。市級(jí)各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室、市直各部門(單位)最多保留1份簡(jiǎn)報(bào)。各級(jí)各部門(單位)常規(guī)性和日常性業(yè)務(wù)工作一律不發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。各部門(單位)不能簡(jiǎn)單以簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送數(shù)量為依據(jù)搞通報(bào)排名,不能將報(bào)送情況列入對(duì)下級(jí)單位的考核。簡(jiǎn)報(bào)制發(fā)部門(單位)對(duì)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),一律由部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志審核簽發(fā)。今年全市各級(jí)各部門(單位)制發(fā)簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量減少1/3以上。   4. 嚴(yán)控各類報(bào)表材料。未經(jīng)法定授權(quán)或黨委、政府批準(zhǔn),任何部門(單位)不能要求下級(jí)黨委和政府上報(bào)報(bào)表材料,不能要求下級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志簽字。市直各部門(單位)今年要求基層上報(bào)的報(bào)表材料一律壓減50%以上。   5. 嚴(yán)格規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)。除中央明確要求,省委、省政府明確規(guī)定外,任何部門(單位)不得擅自設(shè)立評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,不得以任何形式通報(bào)評(píng)比結(jié)果。   6. 嚴(yán)格規(guī)范各類督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持重實(shí)地、察實(shí)情、見實(shí)況,不能簡(jiǎn)單以“留痕”多少評(píng)判工作好壞。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問題,該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào),督促抓好整改。特別是對(duì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年一次專項(xiàng)督查,確保項(xiàng)目建設(shè)的速度、質(zhì)量和效果。同時(shí),從嚴(yán)控制總量,議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門(單位)未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁以黨委和政府名義開展督查;嚴(yán)格執(zhí)行督查審批備案制度,未經(jīng)批準(zhǔn)隨意開展督查的,發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起、問責(zé)一起,確保今年各類督查減少50%以上。   7. 確保各項(xiàng)政策落地。對(duì)市第十一次黨代會(huì)以來市委、市政府出臺(tái)的政策性文件,由牽頭制定部門(單位)逐條逐項(xiàng)梳理,責(zé)任不明確的,要補(bǔ)充下發(fā)責(zé)任清單。今后出臺(tái)的政策性文件,一律逐條明確部門(單位)責(zé)任分工。市直部門(單位)推出創(chuàng)新政策時(shí)一并制定清晰的操作流程圖,并確定政策“落地”聯(lián)系點(diǎn),為基層提供成功案例。加強(qiáng)政策實(shí)施后評(píng)估,對(duì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差,部門(單位)要進(jìn)行修訂完善或提出修改意見。對(duì)基層反映強(qiáng)烈、不解決實(shí)際問題的“空頭政策”“無效文件”,要倒查部門(單位)責(zé)任。   8. 實(shí)行“一線工作法”。市委常委和副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志,每年在基層調(diào)研不少于70天;除分管工作外,每人牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)2-3個(gè)全局性重點(diǎn)項(xiàng)目或重大事項(xiàng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線實(shí)施政策、在一線推進(jìn)工作,采取“四不兩直”方式,走到前沿、深入群眾,及時(shí)獲取在辦公室里聽不到、看不到、想不到的新情況,拿出管用的新思路、新辦法、新對(duì)策。市直部門(單位)要建立基層聯(lián)系點(diǎn),“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、工程項(xiàng)目等;凡有項(xiàng)目審批、資源管理、民生服務(wù)、社會(huì)治理等職能的部門,領(lǐng)導(dǎo)班子成員每個(gè)月至少有7天時(shí)間深入基層一線,抓項(xiàng)目調(diào)度、政策落地、下沉服務(wù)。   9.落實(shí)信訪“領(lǐng)導(dǎo)包案”“帶案下訪”“公開接訪”制度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志按職責(zé)分工,牽頭負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的積案化解任務(wù),并分解到市直相關(guān)部門(單位),實(shí)行每月銷號(hào)制度。今年,全市10年以上信訪積案全部“清零”,5年以上的化解50%以上。   10. 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織制度。開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)工作,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭,每人聯(lián)系2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、1家龍頭骨干企業(yè)、1個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和2家民營(yíng)企業(yè);深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部幫包幫扶“633”工程,推動(dòng)政策落實(shí),解決“卷簾門”“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”問題,引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)。   11. 建立推進(jìn)制度創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)制。提出制度創(chuàng)新指向,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,健全制度創(chuàng)新責(zé)任體系;爭(zhēng)取更多國家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)落地棗莊,探索確定自主改革試點(diǎn)。   12. 實(shí)現(xiàn)“開門決策”制度化。各級(jí)各部門(單位)研究經(jīng)濟(jì)工作的相關(guān)專項(xiàng)會(huì)議,邀請(qǐng)企業(yè)家、商會(huì)代表參加;凡民生決策,盡可能多請(qǐng)群眾代表參與;凡專業(yè)決策,盡可能多請(qǐng)專家學(xué)者參與;凡社會(huì)治理決策,都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;凡公益性決策,原則上要實(shí)行公開“聽證”。   13. 建立激勵(lì)干部“到基層去”機(jī)制。開展新一輪第一書記駐村抓黨建促脫貧工作,實(shí)現(xiàn)第一書記對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全覆蓋。健全完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織、在職黨員干部到社區(qū)報(bào)到開展為民服務(wù)制度,配套為民服務(wù)檔案,原則上每名黨員干部每月至少到社區(qū)開展1次為民服務(wù)。上級(jí)機(jī)關(guān)一般不得從鎮(zhèn)街抽調(diào)人員幫助工作。   14. 建立服務(wù)基層“直通車”。參照省里做法,探索建立鎮(zhèn)街黨(工)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)與市直部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志直接溝通交流機(jī)制。同時(shí),以省里開通省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直通車、廳長(zhǎng)直通車,建立縣委書記、縣長(zhǎng)與廳長(zhǎng)直接溝通機(jī)制為契機(jī),各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)及早謀劃,確定1-2個(gè)亟需解決的重大問題,積極對(duì)上協(xié)調(diào)溝通,借助省里力量解決瓶頸問題。   15. 加大創(chuàng)新創(chuàng)造力度。持續(xù)深化與高等院校、科研院所的戰(zhàn)略合作,圍繞平臺(tái)作用發(fā)揮和提檔升級(jí),強(qiáng)化魯南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、墨子科創(chuàng)園的項(xiàng)目支撐,推動(dòng)浙大山東工研院、北航機(jī)床創(chuàng)新研究院等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化,加快建設(shè)中科院化工新材料技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地,為棗莊創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。   16. 擴(kuò)大高質(zhì)量招商引資招才引智。把今年作為“雙招雙引和重點(diǎn)項(xiàng)目突破年”,瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企國企,招引一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目。同時(shí),依托各類創(chuàng)新平臺(tái)集中招才引智,繼續(xù)實(shí)施柔性引才“百人計(jì)劃”,今年新引進(jìn)高端人才100人以上。   17. 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。對(duì)照習(xí)近平總書記“五個(gè)振興”的要求,在“找個(gè)好路子、創(chuàng)個(gè)好環(huán)境、選個(gè)好頭羊、建個(gè)好支部、育個(gè)好鄉(xiāng)風(fēng)”等五個(gè)“好”字上下功夫。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新六產(chǎn),扶持一批田園綜合體、農(nóng)業(yè)園區(qū)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和鎮(zhèn)域路域環(huán)境綜合整治,讓廣大群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,今年重點(diǎn)消除集體經(jīng)濟(jì)3萬元以下的薄弱村。   18. 積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真對(duì)照劉家義書記指出的12個(gè)方面的重大風(fēng)險(xiǎn),深入排查本系統(tǒng)、本領(lǐng)域存在的問題,建立臺(tái)賬、責(zé)任到人、逐項(xiàng)整改。健全完善快速處置機(jī)制,按照“6個(gè)第一時(shí)間”“5個(gè)統(tǒng)一”要求,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早研判、早介入、早發(fā)現(xiàn)、早化解。   19. 制定政商交往“負(fù)面清單”。按照構(gòu)建“清上加親、親中守清”的新型政商關(guān)系要求,合理劃定“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”,鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真誠坦蕩地與企業(yè)家交往交流,熱忱支持企業(yè)發(fā)展。   20. 加強(qiáng)誠信棗莊建設(shè)。開展地方政府和國企長(zhǎng)期拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款專項(xiàng)清理。進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系,堅(jiān)決懲治各類失信“老賴”,全面建設(shè)誠信棗莊。   21. 開展“對(duì)標(biāo)先進(jìn)”活動(dòng)。市直各部門(單位)和各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化樹標(biāo)對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)奪標(biāo)意識(shí),分別在全國范圍內(nèi)確定“對(duì)標(biāo)”部門和“對(duì)標(biāo)”區(qū)(市),建立對(duì)標(biāo)清單,拿出具體方案。   22. 建立典型示范機(jī)制。市直部門(單位)和各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)要堅(jiān)持典型開路,培育、總結(jié)、推廣一批改革典型,做到條塊結(jié)合、同向發(fā)力,以點(diǎn)帶面推動(dòng)改革落實(shí);每年向市委、市政府提交一次報(bào)告,匯報(bào)典型示范工作情況,解決了哪些突出問題,推出了哪些典型經(jīng)驗(yàn),形成了哪些制度成果,有哪些工作建議。   23. 構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理新體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),以區(qū)(市)為單位,全面梳理黨建、綜治、公安、環(huán)保、衛(wèi)生健康、安監(jiān)、城市管理、食品藥品監(jiān)管等系統(tǒng)網(wǎng)格劃分情況,大力推進(jìn)基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè),加快形成以綜治中心(網(wǎng)格化服務(wù)管理中心)為依托的基層社會(huì)治理體系,提高民生工作和社會(huì)治理效能。   24. 完善考核評(píng)價(jià)體系。完善市對(duì)各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核辦法,大幅簡(jiǎn)化二三級(jí)指標(biāo),優(yōu)化考核程序。制定《棗莊市黨群機(jī)關(guān)政府部門績(jī)效考核辦法(試行)》,優(yōu)化考核方式,突出對(duì)市直部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)市重點(diǎn)任務(wù)情況的考核權(quán)重。出臺(tái)區(qū)(市)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓鄉(xiāng)村振興的考核辦法。探索督考合一新機(jī)制,集中力量、提高效率、減少環(huán)節(jié)??己私Y(jié)果向社會(huì)公開。   25. 改進(jìn)和規(guī)范各類考核。規(guī)范市直部門(單位)和各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)的考核工作。除中央規(guī)定,省委、省政府和市委、市政府批準(zhǔn)外,任何部門(單位)不得對(duì)區(qū)(市)黨委和政府、村(社區(qū))進(jìn)行考核評(píng)比排名;重點(diǎn)工作需要考核的,原則上一年進(jìn)行一次;各專業(yè)部門(單位)“對(duì)口”考核,必須報(bào)市委、市政府批準(zhǔn),不允許部門(單位)自設(shè)考核項(xiàng)目;嚴(yán)格按照中央要求、省委規(guī)定設(shè)置“一票否決”事項(xiàng),不得隨意增設(shè)或變通設(shè)置。更加注重考核實(shí)績(jī)實(shí)效,創(chuàng)新“寫實(shí)考核”機(jī)制,采取動(dòng)態(tài)跟蹤工作進(jìn)展、節(jié)點(diǎn)對(duì)賬工作進(jìn)度、深入現(xiàn)場(chǎng)明察暗訪、第三方評(píng)估、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式,實(shí)地實(shí)績(jī)考核重點(diǎn)任務(wù)完成情況。更加注重考出壓力動(dòng)力,考核結(jié)果與“面子”“位子”掛起鉤來,決不搞普惠獎(jiǎng)勵(lì)或平衡照顧。更加注重考察長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效,進(jìn)一步完善政績(jī)考核體系,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從“我的政績(jī)”中解脫出來,一年接著一年干,一棒接著一棒跑。   26. 建立督查檢查考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)貫徹中央決策部署和省委、省政府工作要求,落實(shí)市委、市政府目標(biāo)任務(wù)成效明顯,督查檢查考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的區(qū)(市),在申報(bào)省預(yù)算內(nèi)投資、安排市預(yù)算內(nèi)投資、申報(bào)有關(guān)政策項(xiàng)目時(shí)予以傾斜。   27. 健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。評(píng)選“干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)”“干事創(chuàng)業(yè)好班子”“擔(dān)當(dāng)作為好干部”等,大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)的先進(jìn)集體和個(gè)人。加大對(duì)區(qū)(市)黨政主要負(fù)責(zé)人“雙招雙引”專項(xiàng)考核力度,前2名重獎(jiǎng)、后2名約談,連續(xù)落后采取相應(yīng)措施。對(duì)在重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目中作出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人,市、區(qū)(市)統(tǒng)一組織給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。   28. 完善干部推薦考察制度。制定出臺(tái)《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求實(shí)施優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)工程的意見》,實(shí)施事業(yè)單位人員招聘“優(yōu)選計(jì)劃”。大膽使用“李云龍”式敢抓敢管、能征善戰(zhàn)、能打勝仗的干部,堅(jiān)持在賽馬場(chǎng)上考察干部,在生產(chǎn)一線識(shí)別干部,在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)歷練干部。建立干部選拔任用知事識(shí)人系統(tǒng),利用大數(shù)據(jù)和信息化手段,形成干部真實(shí)考核的“立體畫像”,增強(qiáng)選人用人精準(zhǔn)性。對(duì)擬任干部的“落實(shí)力”進(jìn)行“寫實(shí)”評(píng)價(jià),并作為干部選拔任用的重要參考。建立“應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力”評(píng)估機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)崗位擬任人選進(jìn)行“應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力”評(píng)估,優(yōu)先考慮經(jīng)過實(shí)踐斗爭(zhēng)歷練的干部,對(duì)不適應(yīng)崗位的及時(shí)調(diào)整。   29. 規(guī)范“屬地管理”??茖W(xué)界定“屬地管理”適用范圍,完善主體責(zé)任清單和配合責(zé)任清單,不能筒單地以“屬地管理”名義把責(zé)任層層下移,防止搞“降格落實(shí)”“懸空落實(shí)”。   30. 認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作條例》。省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作條例》出臺(tái)后,加大宣傳力度,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,進(jìn)一步厘清區(qū)(市)、鎮(zhèn)街之間責(zé)權(quán)關(guān)系,完善基層責(zé)任體系。   31. 抓好鎮(zhèn)街“五小”建設(shè)。圍繞滿足基層干部就餐、住宿及承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)需要,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),抓好鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)“五小”(食堂、宿舍、澡堂、圖書室、文體活動(dòng)室)建設(shè)。   32. 落實(shí)關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)政策。根據(jù)省委《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的十條意見》精神,對(duì)照我市《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》,逐條明確責(zé)任單位,拿出具體措施,確定完成時(shí)限。要關(guān)心關(guān)愛、體貼體諒基層干部,既解決編制偏少、待遇偏低、成長(zhǎng)進(jìn)步“天花板”等大事,也關(guān)注加班餐、加班補(bǔ)助等“小事”,及時(shí)幫助解決實(shí)際困難,激勵(lì)他們?cè)鶎印?chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。   33. 建立激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為責(zé)任分擔(dān)制度。根據(jù)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制實(shí)施情況,加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行中的指導(dǎo),客觀分析失誤、失敗的動(dòng)因、過程、結(jié)果、性質(zhì),實(shí)事求是啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,決不能讓好干部流血流汗又流淚、吃苦吃氣又吃虧。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求,精準(zhǔn)使用問責(zé)手段,防止“洗碗效應(yīng)”,避免“決策多失誤多、干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲罰。加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)問題線索的核查,嚴(yán)查誣告陷害的典型,依法追究責(zé)任,打擊歪風(fēng)邪氣,清除害群之馬。對(duì)受到惡意中傷、打擊報(bào)復(fù)的干部,要及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。   34. 強(qiáng)化法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮市人大常委會(huì)及市人大專門委員會(huì)、市政協(xié)及市政協(xié)專門委員會(huì)、市各民主黨派、市工商聯(lián)和社會(huì)各界的監(jiān)督作用,以小分隊(duì)形式,不搞大呼隆,提高精準(zhǔn)性,強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、服務(wù)對(duì)象代表等深入重點(diǎn)工作和項(xiàng)目一線,現(xiàn)場(chǎng)察看、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。   35. 創(chuàng)新公開監(jiān)督機(jī)制。市直部門(單位)和各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)主要負(fù)責(zé)同志,每年初對(duì)自己的本職工作和重點(diǎn)任務(wù),通過新聞媒體向社會(huì)作出公開承諾。市級(jí)管理調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)照計(jì)劃節(jié)點(diǎn),每季度在媒體公布項(xiàng)目進(jìn)度、責(zé)任單位和責(zé)任人,接受社會(huì)監(jiān)督。推行“電視問政”“網(wǎng)絡(luò)問政”,每周安排一名市直部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志,公開向社會(huì)和群眾答疑,對(duì)“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上信箱”“政商直通車”“12345”公開電話等反映問題的處置情況,定期向社會(huì)公開。   36. 加大公開曝光力度。持續(xù)加大輿論監(jiān)督,設(shè)立曝光專欄,組織開展暗訪,緊盯對(duì)貫徹中央決策部署和省委工作安排不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的表現(xiàn),嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題,對(duì)工作不落實(shí)的人和事及時(shí)通報(bào)曝光,形成有力震懾。   37. 完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持完善市重點(diǎn)項(xiàng)目幫包幫扶機(jī)制,每季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)會(huì),一年兩次現(xiàn)場(chǎng)觀摩、評(píng)比考核,開展“亮屏”行動(dòng),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度實(shí)行月通報(bào),確保項(xiàng)目落地快、落地實(shí)、質(zhì)量高、效益好。對(duì)所有入庫項(xiàng)目,逐一進(jìn)行實(shí)地評(píng)估,每半年對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)全市新開工大項(xiàng)目,每季度向社會(huì)公布一次。   38. 優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。下決心優(yōu)化項(xiàng)目流程,能并聯(lián)的并聯(lián)審批、能容缺的容缺審批,借鑒先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)項(xiàng)目審批錯(cuò)時(shí)環(huán)節(jié)實(shí)行“亮燈”管理。深化“一次辦好”改革,在持續(xù)解決審批權(quán)限“明放暗不放”、辦事流程“彎彎繞”、窗口單位“庸懶散拖”問題上下功夫,確保完全實(shí)現(xiàn)“3545”目標(biāo)。編制市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)基金快捷申報(bào)流程并向社會(huì)公布。   39. 制定專業(yè)人才選拔使用辦法。吸納優(yōu)秀專業(yè)人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān),對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的市管黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位,按照有關(guān)規(guī)定探索試行聘任制;對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的市直機(jī)關(guān)有關(guān)崗位,探索面向國有企事業(yè)單位開展公開選調(diào)工作;對(duì)市直機(jī)關(guān)部分專業(yè)性較強(qiáng)的職位探索開展公務(wù)員聘任制。制定提升干部專業(yè)能力的具體辦法,在各行各業(yè)開展專業(yè)“大比武”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)有專業(yè)能力的干部。   40. 加強(qiáng)干部專業(yè)能力培訓(xùn)。各級(jí)黨校(行政學(xué)院)和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體班次,把防范和化解風(fēng)險(xiǎn)列為重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容,實(shí)行案例教學(xué),盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位全覆蓋。每年有計(jì)劃地安排部分主要負(fù)責(zé)同志到黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院等參加專題培訓(xùn),每年有計(jì)劃的選調(diào)區(qū)(市)黨政班子成員參加市級(jí)重點(diǎn)專題班次。配合省委組織部做好選調(diào)中青年黨政人才到國(境)外培訓(xùn)。實(shí)施“千名年輕干部知識(shí)更新”培訓(xùn)工程,對(duì)重要崗位的干部實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。   41. 推動(dòng)掛職任職鍛煉。每年選送30名左右優(yōu)秀縣、科級(jí)干部到省直部門、中央和省金融機(jī)構(gòu)(企業(yè))、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)鍛煉,遴選20名左右干部在市、區(qū)(市)、企事業(yè)單位之間交流任(掛)職。加大市、區(qū)(市)直部門(單位)與鎮(zhèn)街基層雙向交流任職力度,從市直單位或區(qū)(市)擇優(yōu)選派優(yōu)秀年輕干部異地交流到鎮(zhèn)街黨(工)委副書記以上崗位歷練。對(duì)專業(yè)能力較強(qiáng)但基層實(shí)踐相對(duì)欠缺的優(yōu)秀干部,注重選派到基層或綜合業(yè)務(wù)部門鍛煉,推動(dòng)干部多崗歷練常態(tài)化。   42. 開展突出問題專項(xiàng)治理。針對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為“庸懶散拖”等形式主義、官僚主義問題,扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題等,從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度,分析成因、健全制度、綜合施策,開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)持不換思想就換人,不負(fù)責(zé)就問責(zé),不擔(dān)當(dāng)就挪位,不作為就撤職,堅(jiān)決整治一些干部精神上的庸懶、作風(fēng)上的散漫、行動(dòng)上的懈怠。   43. 深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放,開展涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。   44. 嚴(yán)明抓落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律。堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律,對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求、黨中央決策部署不力的,要追查政治責(zé)任;對(duì)與黨離心離德的“兩面人”,要堅(jiān)決清理出去;對(duì)政治品德不過關(guān),陽奉陰違、口是心非、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下的,要堅(jiān)決“一票否決”。堅(jiān)決服從組織決定,正確對(duì)待組織交給的任務(wù),該請(qǐng)示的請(qǐng)示,該報(bào)告的報(bào)告,用實(shí)際行動(dòng)確保政令暢通,決不能搞表態(tài)式服從、選擇性執(zhí)行、應(yīng)付型落實(shí)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在分管領(lǐng)域內(nèi),因落實(shí)不力造成嚴(yán)重失誤、重大危害、重大事故的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對(duì)涉及民生安全,對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患不敏感,沒有做到“六個(gè)第一時(shí)間”的,要依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。   45. 加大抓落實(shí)工作巡察力度。把“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”作為政治巡察的重要內(nèi)容,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。指導(dǎo)區(qū)(市)黨委加大對(duì)抓落實(shí)工作的巡察力度。   各級(jí)各部門各單位黨委(黨組)要按照以上要求,結(jié)合實(shí)際制定抓落實(shí)的具體措施,理清重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù),拿出解決問題的實(shí)招硬招,確保目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施扎實(shí)、有序推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要研究制定推進(jìn)落實(shí)的監(jiān)督檢查具體措施,立足職責(zé)定位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),保證各項(xiàng)工作落地見效。市委辦公室、市政府辦公室要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,及時(shí)掌握面上工作情況,定期開展督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、反饋存在的問題,推動(dòng)實(shí)施方案落地見效。
     
     
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