1月25日，市政府新聞辦舉行“學(xué)習(xí)貫徹市委十二屆四次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第七場(chǎng)，介紹市應(yīng)急管理局聚焦重點(diǎn)求突破 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)有關(guān)情況，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       杜飛廉　市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)，市應(yīng)急救援保障中心黨組書記

       宋伯仲　市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)，新聞發(fā)言人

       郭　晶　市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人

       徐　莉　市應(yīng)急管理局綜合減災(zāi)地震地質(zhì)科負(fù)責(zé)人

　　2023年，棗莊市應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要指示批示精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、促發(fā)展，全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　一、堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，定期召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)專題聽取匯報(bào)，研究解決重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，經(jīng)常深入一線調(diào)研督導(dǎo)。市安委會(huì)各專業(yè)委員會(huì)同頻共振、協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)格按照職責(zé)分工抓好安全生產(chǎn)工作，著力構(gòu)建齊抓共管工作格局。二是理順監(jiān)管職責(zé)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，加強(qiáng)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)和涉及職能交叉的行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，進(jìn)一步明確電化學(xué)儲(chǔ)能、通用航空、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等20個(gè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)，以及9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域打非治違分工、15個(gè)功能區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職責(zé)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)幫包。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫包制度，結(jié)對(duì)幫包112家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。市安辦成立7個(gè)督導(dǎo)組常態(tài)化下沉一線開展督導(dǎo)檢查，聚焦元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、五一、中秋、國(guó)慶、亞運(yùn)會(huì)等重要時(shí)段及燃?xì)?、礦山、危化品、交通、廢棄場(chǎng)所、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展16輪督導(dǎo)檢查，有力推動(dòng)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落地落實(shí)。

　　二、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化專項(xiàng)整治實(shí)效。在重大事故隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方面，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定重大事故隱患專項(xiàng)排查整治方案，市安委會(huì)成立工作專班，建立“1+7+15+N”重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作體系，明確企業(yè)、部門和黨委政府3個(gè)層面、25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、80個(gè)具體排查整治事項(xiàng)，針對(duì)27個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，逐一明確牽頭單位和責(zé)任分工。堅(jiān)持專班推進(jìn)、系統(tǒng)調(diào)度、定期通報(bào)、重點(diǎn)督辦，有力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)開展。在化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)方面，以國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)山東省督導(dǎo)幫扶為契機(jī)，開展化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，市、區(qū)（市）成立政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的專班，聘請(qǐng)6名國(guó)家級(jí)高水平專家長(zhǎng)駐我市開展技術(shù)服務(wù)，全力推進(jìn)整治提升八大工程、40項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化全鏈條安全監(jiān)管。積極推進(jìn)化工企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管，魯南高科技化工園區(qū)和薛城化工產(chǎn)業(yè)園達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在開展三類危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治方面，圍繞事故易發(fā)領(lǐng)域和高危作業(yè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落等各類專項(xiàng)整治，聚焦三個(gè)專項(xiàng)19項(xiàng)整治內(nèi)容，從嚴(yán)從細(xì)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

　　三、堅(jiān)持綜合施策，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。一是嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)口。將15項(xiàng)安全生產(chǎn)許可（備案）事項(xiàng)調(diào)整回應(yīng)急部門管理，指導(dǎo)區(qū)（市）辦理“市縣同權(quán)”業(yè)務(wù)57項(xiàng)，辦結(jié)行政許可政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)27項(xiàng)。二是提高本質(zhì)安全水平。深化高危行業(yè)“三化”建設(shè)，組織聯(lián)泓新材料、泰和科技試點(diǎn)建設(shè)省級(jí)化工過程安全管理企業(yè)。魯南高科技化工園區(qū)入選國(guó)家級(jí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，獲國(guó)家財(cái)政支持資金1500萬元。38家危化品企業(yè)建立人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，23家非煤礦山接入全省安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合管理系統(tǒng)。三是加強(qiáng)安全警示教育。深化安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，針對(duì)苗頭性、傾向性問題，市安辦推送提醒函、警示函59期。全市累計(jì)組織“雙月”教育警示415場(chǎng)次。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)周等宣傳活動(dòng)，在棗莊廣播電視臺(tái)開設(shè)《安全與你同行》專欄，播出道路交通、消防、農(nóng)機(jī)、燃?xì)獍踩葘ｎ}33期，營(yíng)造濃厚安全氛圍。四是堅(jiān)持典型示范帶動(dòng)。先后承辦全省?；窓C(jī)器人巡檢系統(tǒng)建設(shè)，全省工貿(mào)、非煤礦山行業(yè)“八抓20條”標(biāo)桿企業(yè)，全省防范一氧化碳中毒，全省安全生產(chǎn)執(zhí)法等現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)；我市筑牢非煤礦山安全生產(chǎn)防線的經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家礦山安全監(jiān)察局發(fā)文推廣。

　　四、堅(jiān)持預(yù)防為主，提高災(zāi)害防御能力。一是全力抓好防汛抗臺(tái)工作。在全省率先制定村級(jí)防汛建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)——《棗莊市防汛重點(diǎn)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》，確定首批建設(shè)80個(gè)防汛重點(diǎn)村。構(gòu)建全市“防汛一張圖”，優(yōu)化涵蓋水庫(kù)、閘壩、骨干河道以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備（庫(kù)）等10余類關(guān)鍵要素的“棗莊市防汛基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”。汛期開展部門聯(lián)合會(huì)商研判17次，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)5輪強(qiáng)降雨侵襲，實(shí)現(xiàn)全市安全度汛。二是嚴(yán)密防范森林火災(zāi)。出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草地防滅火工作的實(shí)施方案》、《棗莊市森林防滅火值班、通報(bào)、約談制度（試行）》，健全森林防滅火四級(jí)幫包工作體系，組織開展野外用火專項(xiàng)治理、森林防滅火百日攻堅(jiān)、森林防火區(qū)輸配電線路和用電設(shè)施隱患排查整治等行動(dòng)，購(gòu)置森林防滅火投彈無人機(jī)作戰(zhàn)單元1套，填補(bǔ)了我市夜間和復(fù)雜地理?xiàng)l件下森林防滅火機(jī)具裝備空白。三是統(tǒng)籌組織綜合減災(zāi)。深入推進(jìn)全國(guó)第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，我市被確定為全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用試點(diǎn)，滕州市被確定為全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用試點(diǎn)，與中國(guó)安科院?；钒踩夹g(shù)研究所合作開展化工園區(qū)自然災(zāi)害次生事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。全市新建并評(píng)定地震應(yīng)急避難場(chǎng)所68處，完成薛城區(qū)奚仲?gòu)V場(chǎng)、嶧城區(qū)文體中心2個(gè)I類場(chǎng)所建設(shè)；魯15井地震觀測(cè)資料獲得全省評(píng)比第一名、水位資料獲得全國(guó)地震觀測(cè)資料質(zhì)量評(píng)估二等，并連續(xù)五年全國(guó)評(píng)估獲得前三等。四是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備。按照“分批推進(jìn)、試點(diǎn)先行”的原則，完成24個(gè)鎮(zhèn)街救援站、35個(gè)重點(diǎn)村（居）救援點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。圓滿承辦山東省非煤礦山事故救援應(yīng)急演練、省級(jí)危化品救援隊(duì)伍“雙盲”緊急拉練活動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，所有區(qū)（市）生活保障類救災(zāi)物資儲(chǔ)備均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　下一步，棗莊市應(yīng)急管理局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委十二屆四次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”決策部署，聚焦“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”目標(biāo)，以“五個(gè)一”發(fā)展思路為引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)求突破，持續(xù)用力強(qiáng)實(shí)效，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)急力量。一是在落實(shí)責(zé)任上持續(xù)用力，推動(dòng)各方履職盡責(zé)。聚焦安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和過程管控相統(tǒng)一，用好安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、巡查督查、警示約談等工作手段，切實(shí)提升工作效能，壓實(shí)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任。二是在重點(diǎn)領(lǐng)域上持續(xù)用力，扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)等，用好安全生產(chǎn)每月研判和特殊時(shí)段重點(diǎn)研判制度，強(qiáng)化部門聯(lián)合，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。三是在防救結(jié)合上持續(xù)用力，積極應(yīng)對(duì)災(zāi)害挑戰(zhàn)。全面落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草地防滅火工作的實(shí)施方案》，堅(jiān)決防范森林火災(zāi)發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)防汛“一張圖”建設(shè)，加快80個(gè)防汛重點(diǎn)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制、暴雨臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。認(rèn)真抓好地震災(zāi)害防御，做好全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)及避難場(chǎng)所建設(shè)工作。四是在應(yīng)急處突上持續(xù)用力，提升指揮救援能力。加強(qiáng)省、市級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量和專業(yè)救援隊(duì)伍融合發(fā)展，不斷提升救援裝備水平。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，在實(shí)戰(zhàn)演練中檢驗(yàn)、完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提升應(yīng)急處置能力。

答記者問

       01、大眾日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問為做好我市森林草地防滅火工作，下一步主要工作重點(diǎn)是什么？ 

　　宋伯仲：下一步，我們重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：     

　　一是強(qiáng)化防火巡護(hù)。進(jìn)一步明確各級(jí)林長(zhǎng)、護(hù)林員管護(hù)區(qū)域，將森林防滅火責(zé)任落實(shí)到人頭、山頭、卡口。督促各級(jí)林長(zhǎng)落實(shí)巡護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)護(hù)林員巡護(hù)管理，防火緊要期，加密巡護(hù)頻次，延長(zhǎng)巡護(hù)時(shí)間，增加巡護(hù)人員。

　　二是強(qiáng)化宣傳教育。積極組織開展森林防火宣傳活動(dòng)，重要節(jié)點(diǎn)加大宣傳力度，推進(jìn)防火宣傳進(jìn)林區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)。春節(jié)、元宵節(jié)等祭祀用火集中時(shí)段，組織人員對(duì)林區(qū)林緣居民采取發(fā)放明白紙、開通農(nóng)村大喇叭、出動(dòng)流動(dòng)宣傳車等形式強(qiáng)化宣傳警示教育。

　　三是強(qiáng)化火源管控。持續(xù)開展野外用火專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊野外違法違規(guī)用火行為。針對(duì)祭祀用火、農(nóng)事用火、旅游用火、林事用火等分類制定精準(zhǔn)管控措施。落實(shí)森林防滅火幫包制度，開展常態(tài)化督導(dǎo)和日常檢查，春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)實(shí)行駐點(diǎn)督查。開展森林火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)，組織人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，實(shí)行銷號(hào)式閉環(huán)管理，及時(shí)化解森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。嚴(yán)格按照《棗莊市森林防滅火值班、通報(bào)、約談（試行）》要求，強(qiáng)化值班調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)火情信息報(bào)送和核查制度。防火視頻監(jiān)控、智能音視頻卡口聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，強(qiáng)化火情預(yù)警監(jiān)測(cè)。防火緊要期，各級(jí)各類森林消防專兼職隊(duì)伍靠前駐防、帶裝巡護(hù)，一旦發(fā)生火情，立即報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，做到火情打早、打小、打了，確保全市森林草地防滅火形勢(shì)平穩(wěn)。

       02、山東廣播電視臺(tái)記者：針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，我市采取了哪些措施來加強(qiáng)這一時(shí)期的安全防范工作呢？

　　郭晶：歲末年初各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于旺季，加之低溫冰凍災(zāi)害天氣多發(fā)，歷來是事故多發(fā)易發(fā)期。為做好這一時(shí)期安全防范工作，主要采取了以下措施：

　　一是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判。結(jié)合歲末年初特點(diǎn)和事故發(fā)生規(guī)律，會(huì)同相關(guān)部門開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分析研判，研究制定針對(duì)性防范措施，及時(shí)推送安全生產(chǎn)提醒函、事故警示函，落實(shí)落細(xì)精準(zhǔn)監(jiān)管措施。二是組織開展隱患排查整治。在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)“嚴(yán)監(jiān)管、盯重點(diǎn)、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工序開展隱患排查，有效消除各類事故隱患。三是強(qiáng)化安全宣傳教育。通過多種渠道宣傳普及安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾安全防范意識(shí)和能力，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。

       03、大眾網(wǎng)記者：為提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力，我們做了哪些工作？

　　徐莉：綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建是提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力的一個(gè)重要抓手。市應(yīng)急局按照國(guó)家和省級(jí)綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法要求，堅(jiān)持自下而上、以點(diǎn)帶面的方式做好綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建工作，將綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建與動(dòng)態(tài)管理有機(jī)結(jié)合，在做實(shí)做細(xì)做好上謀求創(chuàng)新。將減災(zāi)示范創(chuàng)建納入對(duì)區(qū)市安全生產(chǎn)考核，通過國(guó)家、省級(jí)命名的綜合減災(zāi)示范社區(qū)、示范縣給予區(qū)（市）加分鼓勵(lì)，提升創(chuàng)建積極性。

　　2023年經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)、層層篩選推薦申報(bào)了8個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，在數(shù)量和質(zhì)量上較往年都有新的突破。目前我市已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)30個(gè)，省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)40個(gè)，省級(jí)綜合減災(zāi)示范縣2個(gè)。

　　通過示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建，總結(jié)推廣防災(zāi)減災(zāi)典型做法，不斷加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)工作制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)害隱患排查治理和宣傳教育，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能，從而全面提升基層綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

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