1月17日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“榴棗歸鄉(xiāng)”工程有關情況，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       尹作義　市委組織部副部長、市人力資源社會保障局黨組書記、局長

       王　振　市人力資源社會保障局黨組成員、副局長

       馬文清　市公共就業(yè)和人才服務中心副主任

       徐　永　市人力資源社會保障局事業(yè)單位人事管理與工資福利科科長、四級調(diào)研員

　　近期，全市上下積極推進“榴棗歸鄉(xiāng)”工程，進一步“聚人口、增人力、引人才、提人氣”，努力為“強工興產(chǎn)、轉型突圍”提供有力支撐。下面，我介紹一下相關情況。

　　一、實施“榴棗歸鄉(xiāng)”工程的重要意義

　　一定意義上講，人口、人力、人才狀況關系棗莊高質(zhì)量發(fā)展和未來可持續(xù)發(fā)展。當前全市上下深入實施工業(yè)倍增計劃，集中精力大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)、突破園區(qū)、育強企業(yè)，推動經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“進中提速、量質(zhì)雙升”的良好態(tài)勢。但也要清醒認識到，人口、人力、人才支撐不足已經(jīng)成為我們工作中的明顯短板，市委市政府正是基于加快補齊人口、人力、人才缺口，部署實施了“榴棗歸鄉(xiāng)”工程，這必將有力推動全市人口高質(zhì)量發(fā)展、人力素質(zhì)持續(xù)改善、人才隊伍發(fā)展壯大，必將大幅提升城市吸引力和綜合承載力，必將加快實現(xiàn)人口、人力、人才與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展、互促共進，為新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設提供堅實基礎和持久動力。

　　二、“榴棗歸鄉(xiāng)”工程主要內(nèi)容

　　近期，市委市政府印發(fā)了《“榴棗歸鄉(xiāng)”工程實施方案》，明確了三大主要目標和十項重點任務。

　　三大目標是：一是人口規(guī)模穩(wěn)中有升。到2026年年底，全市戶籍人口保持基本穩(wěn)定，常住人口逐步止跌回流，常住人口總量達到390萬人。二是人力素質(zhì)持續(xù)改善。到2026年年底，高等教育、職業(yè)教育、技工教育結構全面優(yōu)化，職業(yè)（含新業(yè)態(tài)）技能培訓質(zhì)效大幅提升，人力資源總量和質(zhì)量與“6＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求相適應，技能人才總量達到45萬人以上。三是人才隊伍發(fā)展壯大。到2026年年底，“四上”企業(yè)、高新技術企業(yè)經(jīng)營管理人才達到2萬人，專業(yè)技術人才達到13萬人，高技能人才達到10萬人，農(nóng)村實用人才達到10萬人，社會工作人才達到6000人。

　　十項重點任務是：一是辦好職業(yè)技工教育。二是搭建智慧化人力資源和用工服務平臺。三是招引頭部人力資源服務企業(yè)。四是實施勞動力密集型產(chǎn)業(yè)“星鏈計劃”。五是促進社區(qū)微就業(yè)和東西部勞務協(xié)作。六是多渠道多載體引聚人才。七是提高畢業(yè)生留棗率。八是開展“功在桑梓”計劃。九是培育壯大鄉(xiāng)土技能人才隊伍。十是增強創(chuàng)業(yè)扶持帶動能力。每一項任務都包含豐富的內(nèi)容，前期已在各大媒體上廣泛宣傳，在此不再一一詳述?？偟膩碚f，就是圍繞企業(yè)、駐棗院校、事業(yè)單位等進一步建好承接載體；圍繞促進人崗信息互通、提升勞動力素質(zhì)、提升社區(qū)就業(yè)吸附能力，進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務；圍繞建立健全聯(lián)絡服務機制，匯聚棗籍在外資源，進一步強化鄉(xiāng)情與政策感召，讓更多人想回來、留得住、干得好。

　　三、“榴棗歸鄉(xiāng)”工程的當前進展

　　自全市動員大會召開以來，市人社局著力從基礎搭建、活動引領、氛圍營造等方面下功夫，全力推動工程開好局、起好步。一是建立工作機制，夯實工程支撐力。市工作專班配備1名縣級干部、7名工作骨干專職推進，區(qū)（市）層級全部組建專班，構建起上下聯(lián)動的工作機制，已召開專題推進會議4次。初步制定《“榴棗歸鄉(xiāng)”示范基地量化差異績效評價辦法》，以創(chuàng)建成效反映任務落實情況，促進工程見實見效。二是加強宣傳造勢，提升社會影響力。“一圖讀懂”宣傳工程實施方案，發(fā)布市外事業(yè)單位工作人員回流工作流程，開展區(qū)（市）書記專訪、基層人員談落實、優(yōu)秀返鄉(xiāng)人員系列宣傳，多層級多角度暢談思路打算、講好返鄉(xiāng)故事，主題宣傳片正在拍攝中。三是堅持活動引領，增強歸鄉(xiāng)吸引力。圍繞返鄉(xiāng)交流、招聘求職、風采展示、政策宣傳，策劃全年85場系列主題活動，市直有關部門、各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)正在開展各種形式的招聘會、校企對接會，組織棗莊學子重點企業(yè)參觀、外地市棗莊商會宣傳推介等活動，吸引各類人員返回棗莊、留在棗莊、扎根棗莊。1月下旬，我們將隆重舉辦桑梓情·團圓年——“榴棗歸鄉(xiāng)”工程系列活動，目前正在緊張有序籌備中，歡迎各類返鄉(xiāng)人員和廣大市民朋友積極參加。

　　實施“榴棗歸鄉(xiāng)”工程，責任重大、使命光榮。下一步，我們將在市委、市政府的堅強領導下，緊扣“強工興產(chǎn)、轉型突圍”目標，以創(chuàng)新的思維和務實的舉措，努力減少人口外流、厚植人力沃土、集聚人才紅利，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

答記者問

       01、山東廣播電視臺記者：在人才競爭日益激烈的當下，各城市紛紛推出人才吸引政策，請問我市在人才引育方面主要有哪些政策？

　　王振：近年來，人才成為轉型突圍高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，在市委、市政府領導下，人社部門堅持“人才強市”戰(zhàn)略，相繼出臺了《棗莊市促進博士（后）來棗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細則》《棗莊市引進培養(yǎng)用好青年人才支持“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”若干措施》《棗莊市市直事業(yè)單位急需緊缺人才引進辦法》《棗莊市大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放辦法（試行）》《棗莊市人才購房補助發(fā)放辦法》等一系列人才政策，人才引育成效顯著，為棗莊市加快發(fā)展注入了強勁動力。下面我重點介紹三個方面的人才支持政策。

　　一、在博士（后）人才方面，給予博士（后）生活、科研補助。對在棗莊繳納社保、全職在棗工作、簽訂3年以上期限勞動（聘用）合同、35周歲以下的用人單位（不含企業(yè)）博士，每人每年可享受1.8萬元生活補助，工作每滿1年發(fā)放1次，最長補助3年。對自2022年8月1日起到我市博士后科研工作站（基地）開展研究的博士后研究人員，在站（基地）期間可享受每人每月5000元的生活補助，在站（基地）時間每滿1年發(fā)放1次，最長補助2年；出站（基地）后留棗工作，符合企事業(yè)單位博士補貼條件的，可享受相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)、購房補助政策。在站（基地）博士后研究人員以第一申請人獲得市級以上科研項目，在立項、結項時分別給予5萬元科研補助。

　　二、在青年人才方面，對到我市市內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)就業(yè)的45周歲及以下全日制博士研究生、35周歲及以下全日制碩士研究生和畢業(yè)3年內(nèi)本科畢業(yè)生，與就業(yè)企業(yè)簽訂3年以上勞動合同，并首次在棗莊繳納社會保險，可享受每月5000元、2000元、1000元租房和生活補貼，連續(xù)發(fā)放三年。符合條件的購買首套住房并繳納契稅，社保繳納滿12個月后，分別給予20萬元、5萬元和2萬元購房補助。對公益一類市直事業(yè)單位引進的急需緊缺人才，符合條件的全日制博士、碩士研究生、“雙一流”大學本科生按照每人每月1500元、1000元、500元的標準發(fā)放生活和租房補貼，在我市購買首套住房并已繳納契稅的，由住房所在區(qū)（市）財政分別給予10萬、5萬、2萬元購房補助。

　　三、在校企共引共用人才方面，鼓勵市屬高校、市創(chuàng)新研究院與本市企業(yè)共引共用急需緊缺人才。市屬高校、市創(chuàng)新研究院與合作企業(yè)、引進的急需緊缺人才簽訂三方協(xié)議，明確服務期限、科研成果歸屬、收益分配及各方權利義務等事項，按規(guī)定辦理事業(yè)單位入編或備案手續(xù)。共引共用期間，人才人事關系留在市屬高校、市創(chuàng)新研究院，正常晉升專業(yè)技術職務和檔案工資。市屬高校與企業(yè)共引共用人才期滿，可繼續(xù)簽訂三方協(xié)議，也可解除與高校的聘用關系留在企業(yè)工作，或離開企業(yè)返回高校工作。市創(chuàng)新研究院與企業(yè)共引共用人才期滿，可繼續(xù)簽訂三方協(xié)議，也可解除與市創(chuàng)新研究院的聘用關系留在企業(yè)工作；若人才與企業(yè)合作終止，事業(yè)單位聘用關系同時解除，按規(guī)定辦理銷編（減員）手續(xù)。

　　另外，我市圍繞落實“榴棗歸鄉(xiāng)”工程，在人才住房保障、配偶安置、子女教育、醫(yī)療保健、城市休閑等方面提供優(yōu)質(zhì)的政策和服務，為人才解決后顧之憂，讓人才都能夠榴棗歸鄉(xiāng)，共贏未來。如果想了解更多人才政策，可以登錄官方網(wǎng)站或者關注棗莊人社公眾號。

       02、魯網(wǎng)記者：我市在促進外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，都采取了哪些措施？

　　馬文清：去年以來，我市圍繞“強工興產(chǎn)、轉型突圍”目標，大力實施工業(yè)倍增計劃，轉型發(fā)展的步伐明顯加快。本土企業(yè)對勞動力需求也日漸增大，企業(yè)薪酬待遇和工作環(huán)境都有了明顯提高，對外出、外來人員回鄉(xiāng)來棗就業(yè)的吸引力不斷增強。為提高崗位供需匹配度，市人力資源和社會保障局創(chuàng)新開發(fā)了“棗工快遞”用工服務平臺，并與支付寶就業(yè)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)人崗識別、精準匹配。目前，全市共注冊企業(yè)用戶5217家、個人用戶68.7萬人，實現(xiàn)了本地市場主體和求職者的基本覆蓋。2023年，通過“棗工快遞”，全市共服務企業(yè)3307家，解決用工1.33萬人，獲省領導肯定批示。

　　為推動返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，我市相繼出臺了《棗莊市人民政府關于促進外出人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》和《棗莊市促進外出人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金管理暫行辦法》等文件，在設立專項扶持資金、創(chuàng)新金融服務、建設創(chuàng)業(yè)載體、強化用地保障、支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化公共服務等方面給予重點扶持，著力化解制約返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資貴、落地難、服務弱等難點、堵點問題，多層次、多要素保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。通過對各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予稅費優(yōu)惠、租房水電等多項補貼，配合一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等，形成了政策疊加，助力返鄉(xiāng)人員來棗莊創(chuàng)業(yè)。

　　2023年，全市累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款15.89億元，一次性創(chuàng)業(yè)補貼和崗位開發(fā)補貼277.6萬元，為創(chuàng)業(yè)者助力、為融資者增信。在鄉(xiāng)土人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，結合棗莊資源稟賦，市人力資源和社會保障局積極作為，2022年、2023年連續(xù)兩年舉辦棗莊市鄉(xiāng)土特色品牌技能人才大賽、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才大賽，挖掘本地鄉(xiāng)土特色品牌項目，培育鄉(xiāng)土特色品牌技能人才和創(chuàng)業(yè)人才，291名選手獲獎。通過政策支持、平臺搭建、典型培樹等方面對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員給予扶持，激發(fā)了我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，營造了全社會關心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　下一步，我們將不斷提升服務質(zhì)效，幫助、吸引更多的外出和外來人員回棗來棗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在棗莊這片熱土上發(fā)光發(fā)熱！

       03、大眾網(wǎng)記者：請介紹一下“榴棗歸鄉(xiāng)”工程中關于事業(yè)單位工作人員“歸棗”的相關政策？

　　徐永：為了聚集棗莊籍在外工作人員回歸家鄉(xiāng)，進一步健全事業(yè)單位工作人員補充機制，著力建設結構合理、業(yè)務精湛、相對穩(wěn)定的事業(yè)單位工作人員隊伍。根據(jù)《“榴棗歸鄉(xiāng)”工程實施方案》規(guī)定，我市啟動了事業(yè)單位工作人員“歸棗”工作。

　　適用對象是在棗莊市外工作的棗莊籍事業(yè)單位在編在職工作人員。根據(jù)突出品德、能力、業(yè)績導向，克服“四維”傾向的有關要求，本次事業(yè)單位工作人員“歸棗”工作對年齡、學歷、學習形式未做限制，凡品德優(yōu)良、能力突出、業(yè)績顯著，同時符合《棗莊市事業(yè)單位工作人員“榴棗歸鄉(xiāng)”工作流程》要求條件的均可申請。

　　我們將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和單位干部隊伍建設需要，結合空編情況，按照對口對等、人崗相適、雙向選擇的原則，擇優(yōu)引進到市內(nèi)同類性質(zhì)單位。全日制博士研究生、具有相應正高級專業(yè)技術資格人員、入選市級以上人才工程項目人才以及獲得市級首席技師、省級技術能手等以上稱號的高技能人才，可根據(jù)實際情況靈活安排。

　　基本工作程序是由個人提出申請，安排專人進行資格初審，根據(jù)年度用編計劃推薦單位，由用人單位和申請人之間進行充分溝通、雙向選擇、擇優(yōu)引進，經(jīng)考察、體檢合格后，按照相關程序辦理人員調(diào)配手續(xù)。

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