12月28日，市政府新聞辦舉行“優(yōu)化營商環(huán)境”系列主題新聞發(fā)布會第三十二場，介紹2023年棗莊市強(qiáng)化金融供給優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)情況，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       劉　濤　棗莊市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長，新聞發(fā)言人

       王　森　中國人民銀行棗莊分行黨委委員、副行長  

       趙志濱　國家金融監(jiān)管總局棗莊監(jiān)管分局黨委委員、副局長

　　今年以來，全市金融系統(tǒng)堅決貫徹落實市委市政府“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞工業(yè)倍增計劃，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平、最佳實踐，深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，以實干、苦干、拼命干擦亮“工業(yè)強(qiáng)市、金融先行”工作品牌，以實績、實效服務(wù)企業(yè)和群眾，全力跑出棗莊金融加速度。

　　一是強(qiáng)化金融供給，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。堅持“服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、要素跟著項目走”，在“金融+實體”上精準(zhǔn)發(fā)力，制定《金融賦能強(qiáng)工興產(chǎn)助力工業(yè)倍增網(wǎng)格化工作方案》，建立“強(qiáng)工興產(chǎn)”融資保障項目庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對全市重點領(lǐng)域信貸支持。圍繞促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展，先后組織召開“全市金融賦能強(qiáng)工興產(chǎn)助力工業(yè)倍增動員大會”“中國（棗莊）資本賦能高質(zhì)量發(fā)展大會”，啟動實施全市普惠金融重點領(lǐng)域貸款投放“百日攻堅”行動，引導(dǎo)全市金融系統(tǒng)撲下身子、沉到一線，及時響應(yīng)市場主體金融訴求。截至11月末，全市本外幣各項存款余額3272.43億元，較年初增長342.22億元，同比增長12.58%，居全省第3位；全市本外幣各項貸款余額2660.38億元，較年初增長347.03億元，同比增長15.04%，居全省第1位；余額存貸比81.30%，居全省第7位；新增存貸比101.41%，居全省第5位。

　　二是精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)效。梳理篩選適合各類市場主體的金融產(chǎn)品、惠企政策，下發(fā)《棗莊市金融服務(wù)導(dǎo)圖》《棗莊市金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品名錄》《棗莊市金融服務(wù)小微企業(yè)產(chǎn)品名錄》，幫助市場主體“一站式”選擇金融產(chǎn)品，切實破除信息障礙。市區(qū)聯(lián)動，組織優(yōu)秀的金融輔導(dǎo)員積極參與各區(qū)（市）新辦市場主體集成培訓(xùn)，主動為新開辦市場主體提供開戶、融資、政策運用等一攬子咨詢服務(wù)，引導(dǎo)市場主體熟知金融業(yè)務(wù)辦理流程，年內(nèi)已累計培植首貸企業(yè)1576戶，發(fā)放首貸金額30.01億元。深化“金融管家”制度創(chuàng)新，從銀行、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)285名金融人才組成87支金融輔導(dǎo)隊，結(jié)對輔導(dǎo)企業(yè)2189家，形成“對接+輔導(dǎo)”“融資+融智”的工作格局，不斷提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)度。

　　三是利用資本市場，拓展直接融資。多措并舉，全力推動企業(yè)打通利用多層次資本市場，持續(xù)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。依托鳳鳴基金小鎮(zhèn)，加快推動全市基金產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。截至目前，全市各類基金超160支，累計向市內(nèi)企業(yè)直接投資65.27億元，市內(nèi)外各類基金投資我市企業(yè)80.92億元。其中，市政府投資引導(dǎo)基金及參股子基金已發(fā)展至18支，累計認(rèn)繳規(guī)模達(dá)107.09億元。針對上市后備企業(yè)持續(xù)開展精準(zhǔn)化培育輔導(dǎo)，強(qiáng)化上下溝通，“一對一”把脈問診，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市障礙。截至目前，全市上市公司共4家，今年新增1家深交所主板過會企業(yè)，預(yù)計明年初完成上市，新增1家上市輔導(dǎo)備案企業(yè)，新增1家新三板掛牌企業(yè)，上市掛牌企業(yè)累計通過發(fā)行股票融資達(dá)47.25億元。

　　四是做強(qiáng)助企增信，提升擔(dān)保質(zhì)效。立足監(jiān)管引領(lǐng)，引導(dǎo)全市各級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，加快做大做強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)；深化銀擔(dān)合作，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，不斷提升政府性融資擔(dān)保增信助企質(zhì)效。全面推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)與棗莊市融資擔(dān)保公司“總對總”的“見貸即?！迸繐?dān)保業(yè)務(wù)合作擴(kuò)面，擴(kuò)大銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)規(guī)模；發(fā)揮市融資擔(dān)保公司龍頭帶動作用，打造政府性融資擔(dān)保“市縣一體化”，擴(kuò)大政府性擔(dān)保增信覆蓋范圍。截至11月末，全市在保責(zé)任余額12.84億元，同比增長1.3倍；在保企業(yè)666戶，同比增長5倍；新增擔(dān)保金額12.50億元，同比增長1.45倍；新增擔(dān)保企業(yè)689家，同比增長5.55倍；累計減費讓利1622.48萬元。

　　下步，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央金融工作會議要求，堅持金融工作的政治性、人民性，持續(xù)引導(dǎo)全市金融系統(tǒng)錨定“強(qiáng)工興產(chǎn) 轉(zhuǎn)型突圍”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加大信貸投放力度，推動金融供給不斷增長。同時，繼續(xù)加大投資者教育宣傳力度，切實提高投資者保護(hù)意識，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，為實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，全力助推“工業(yè)倍增”計劃實施，為我市新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!

答記者問

       01、大眾日報記者：金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，穩(wěn)定增長的信貸投放是支持增強(qiáng)發(fā)展動能，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要保證。請問市人民銀行在推進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些措施？成效如何？

　　王森：今年以來，市人民銀行緊緊圍繞市委市政府決策部署，認(rèn)真貫徹穩(wěn)健貨幣政策，著力穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本，綜合運用多種政策工具，出臺多項務(wù)實舉措，積極引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度，保持貨幣信貸總量穩(wěn)定增長，助推全市經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　一是穩(wěn)步擴(kuò)大信貸融資規(guī)模，持之以恒營造良好的貨幣金融環(huán)境。用足用好再貸款再貼現(xiàn)資金，加大各類專項引導(dǎo)額度投放力度，引導(dǎo)信貸資金流向小微民營、“三農(nóng)”、綠色、科創(chuàng)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。今年前11個月累計向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)24.45億元，惠及1459家市場主體。持續(xù)推動階段性貨幣政策工具加速落地，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動申報對接，以更短鏈條、更快速度將優(yōu)惠政策資金傳導(dǎo)至實體經(jīng)濟(jì)，累計發(fā)放科技創(chuàng)新再貸款24.89億元，碳減排支持工具政策支持貸款、煤炭清潔高效利用類貸款17.55億元。用好普惠小微貸款支持工具，繼續(xù)按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供普惠小微貸款支持工具激勵資金，為地方法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放激勵資金1377.78萬元，撬動普惠小微貸款投放98.7億元。截至11月末，全市本外幣各項貸款余額2660.38億元，較年初增加347.03億元，超過去年全年增量1.15倍，同比增長15.04%，高于全省3.74個百分點，位居全省第一。

　　二是持續(xù)優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。圍繞“強(qiáng)工興產(chǎn) 轉(zhuǎn)型突圍”戰(zhàn)略部署，制定出臺《關(guān)于金融支持“強(qiáng)工興產(chǎn)” 助推“工業(yè)倍增計劃”實施的指導(dǎo)意見》，實施重點項目“融資攻堅突破”工程，加大工業(yè)企業(yè)及重點項目金融支持。截至目前，全市工業(yè)企業(yè)表內(nèi)外融資余額654.81億元，較年初增加74.06億元；262個省市級重點項目合計獲得授信387.2億元，項目貸款余額118.21億元。圍繞提升民營小微金融服務(wù)能力，實施“金融+商會+企業(yè)”支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，累計開展政策宣講29場，進(jìn)商會活動50余場，組織上門對接2900余次，征集各類融資需求和政策訴求785件，解決各類融資訴求728件，全市民營企業(yè)貸款余額336.33億元，同比增長21.69%。圍繞優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)融資環(huán)境，積極推動信貸模式創(chuàng)新，以棗莊市高新區(qū)國家級企業(yè)創(chuàng)新積分制試點為切入點，試點“積分管理+金融賦能”，構(gòu)建科創(chuàng)融資協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落地全省首個“科創(chuàng)積分貸”普惠融資場景，累計發(fā)放“科創(chuàng)積分貸”1.22億元。

　　三是引導(dǎo)利率水平穩(wěn)步下行，促進(jìn)降低企業(yè)融資和居民信貸成本。充分發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能，引導(dǎo)融資成本持續(xù)下降。今年1-11月，全市金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放一般性貸款、普惠小微貸款加權(quán)平均利率分別為4.64%、4.63%，同比下降0.28、0.27個百分點，處于歷史較低水平。落實好存量首套住房貸款利率調(diào)整政策，召開落實降低存量首套住房貸款利率政策督導(dǎo)會，指導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，迅速行動，向借款人讓利。全市超過562億元存量住房貸款實現(xiàn)利率下調(diào)，平均降幅0.6個百分，惠及全市14.84萬戶44.52萬人，每個借款人年均減少利息支出約2200元。

       02、大眾網(wǎng)記者：今年以來，國家金融監(jiān)督管理總局棗莊監(jiān)管分局在推動“優(yōu)化金融服務(wù)”方面采取了哪些行之有效的舉措？取得的成效如何？

　　趙志濱：（一）在協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)化服務(wù)方面“下真功”。一是疏通政策傳導(dǎo)堵點，創(chuàng)新政策宣傳方式。梳理14個部門19項融資政策、3項保險政策，編制《惠企政策明白紙手冊》，便于企業(yè)掌握使用；組織“六城聯(lián)動 多機(jī)構(gòu)聯(lián)展”現(xiàn)場宣傳活動，成立全市金融知識宣講團(tuán)隊，開展“五進(jìn)入”集中宣講活動。截至目前，已累計現(xiàn)場宣講《惠企政策明白紙手冊》50余次，線上宣傳1萬余次，發(fā)放折頁20余萬份。二是破除融資對接梗阻，暢通金企對接渠道。開展線上銀保企對接活動，宣傳推薦魯崗貸、專利保險等28款金融產(chǎn)品，活動線上瀏覽人數(shù)5.3萬人；聯(lián)合地方金融監(jiān)管局、人民銀行等部門組織開展“專精特新”企業(yè)、巾幗企業(yè)、AAA級納稅企業(yè)等多場政金企對接活動，推薦特色金融產(chǎn)品42款，現(xiàn)場對接企業(yè)1000余戶。截至目前，全市銀行業(yè)新增“首貸戶”1540戶。三是破解企業(yè)融資難貴，加大銀擔(dān)、銀稅合作力度。推動銀擔(dān)“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，在設(shè)定擔(dān)保代償上限率3%的前提下，對銀行擬發(fā)放的小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體等支小支農(nóng)貸款實行“見貸即保”。截至目前，市融資擔(dān)保公司已與7家銀行機(jī)構(gòu)簽署“總對總”合作協(xié)議；全市新增銀擔(dān)合作貸款2393筆、金額22.17億元。與稅務(wù)部門持續(xù)推進(jìn)銀稅數(shù)據(jù)直連，將銀稅信息互動由“線下”搬到“線上”，全市共有12家銀行機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“銀稅互動”數(shù)據(jù)接入和產(chǎn)品上線,推出云稅貸、稅e貸等銀稅互動產(chǎn)品15款。本年度全市新增“銀稅互動”貸款2327筆、金額16.08億元。

　　（二）在聚焦重點、深化保障方面“出實招”。 一是聚焦“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”任務(wù)目標(biāo)，提升重點項目支持水平。聯(lián)合印發(fā)《棗莊市關(guān)于金融支持重點項目的指導(dǎo)意見》，全面落實金融服務(wù)重點項目全生命周期工作機(jī)制，截至目前，重點項目綜合授信總額286.51億元，其中本年新增項目授信155.86億元，項目貸款余額90.20億元，較年初增加46.78億元，同比增長196.84%。工業(yè)貸款余額511.74億元，同比增長22.51%；“6+3”產(chǎn)業(yè)體系貸款余額240.15億元，同比增長35.01%；鋰電產(chǎn)業(yè)貸款余額95.33億元，同比增長33.12%；二是聚焦中小民營企業(yè)，增強(qiáng)融資對接質(zhì)效。印發(fā)轄區(qū)銀行業(yè)“專精特新”企業(yè)融資對接專項行動方案，10月底完成對省級“專精特新”企業(yè)的全覆蓋走訪對接，企業(yè)授信金額、貸款余額分別為112億元、50億元，較年初增速分別為29.7%、32.3%。11月末，全市普惠型小微企業(yè)貸款余額357.47億元，較年初增加92.48億元，增速34.90%，高于各項貸款增速17.14個百分點。三是聚焦新市民群體，提高金融服務(wù)可得性。持續(xù)推動新市民金融服務(wù)“一行一司一品”行動，定期監(jiān)測通報新市民金融服務(wù)開展情況。截至目前，全市共推出新市民貸款產(chǎn)品122個，授信金額70.38億元，本年度累計發(fā)放28754筆、38.86億元。四是聚焦鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進(jìn)增量擴(kuò)面。印發(fā)《關(guān)于做好2023年度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔評級工作的通知》，序時分解任務(wù)，深入現(xiàn)場督導(dǎo)，目前全市銀行業(yè)已全面完成建檔評級任務(wù)目標(biāo)，對4886戶經(jīng)營主體累計授信金額31.50億元，貸款余額26.48億元。普惠型涉農(nóng)貸款余額189.63億元，較年初增加30.33億元，增速19.04%，高于各項貸款增速2.82個百分點。

　　（三）在監(jiān)管推動、政策落實方面“見實效”。一是細(xì)化明確監(jiān)管要求。對信貸投放、工業(yè)貸款、制造業(yè)貸款等提出指導(dǎo)意見，印發(fā)普惠金融工作要點及小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興分領(lǐng)域通知，推動銀行機(jī)構(gòu)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域，進(jìn)一步提高金融服務(wù)針對性、精準(zhǔn)性。二是用好監(jiān)管評價機(jī)制。通過審慎會議、監(jiān)管評級等措施，對各機(jī)構(gòu)金融服務(wù)情況進(jìn)行評價并提出監(jiān)管要求，專題開展“小微企業(yè)金融服務(wù)”“金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興”“便捷獲得信貸”三項評價，評價結(jié)果與相關(guān)監(jiān)管措施運用相結(jié)合，持續(xù)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)對標(biāo)提升。三是強(qiáng)化監(jiān)管考核跟進(jìn)。分領(lǐng)域建立重點項目、小微民營、鄉(xiāng)村振興等方面監(jiān)測指標(biāo)體系，按月或按季進(jìn)行監(jiān)測，對進(jìn)度較慢的機(jī)構(gòu)，及時通過監(jiān)管約談、現(xiàn)場督導(dǎo)、會議通報等方式指出問題、提出要求，督促各機(jī)構(gòu)持續(xù)抓好整改落實，不斷提升、優(yōu)化金融服務(wù)和支持工作。

　　下一步，棗莊監(jiān)管分局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央金融工作會議精神，引領(lǐng)全市銀行保險機(jī)構(gòu)提高站位、服務(wù)大局，深入踐行金融工作政治性、人民性要求，為全市“強(qiáng)工興產(chǎn) 轉(zhuǎn)型突圍”和中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、新市民等重點領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)提供更優(yōu)良、更高效的金融服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)金融動能。

       03、市新聞傳媒中心記者：今年以來，市委、市政府多次針對營商環(huán)境工作進(jìn)行安排部署，對營商環(huán)境重視程度愈來愈高，金融局作為金融營商環(huán)境牽頭部門，在保護(hù)中小投資者指標(biāo)領(lǐng)域都做了哪些工作？

　　劉濤：為維護(hù)中小投資者權(quán)益，遠(yuǎn)離非法證券期貨活動侵害，我局主要是做好有關(guān)市場主體風(fēng)險防范、對投資者進(jìn)行宣傳教育等工作：

　　一方面嚴(yán)格防范市場主體風(fēng)險，把投資者權(quán)益保護(hù)關(guān)口向前移。舉辦棗莊市上市掛牌公司治理及信息披露專題培訓(xùn)會議，鼓勵轄區(qū)上市公司加強(qiáng)投資者關(guān)系管理，增強(qiáng)合規(guī)發(fā)展意識，推動上市公司提高信息披露質(zhì)量和規(guī)范運作水平。支持上市公司謀劃運作優(yōu)質(zhì)新項目，通過定向增發(fā)等方式進(jìn)行項目融資，不斷增強(qiáng)核心競爭力、資源整合力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以股權(quán)增值回報投資者。建立私募投資基金綜合研判會商工作機(jī)制，上線基金集聚區(qū)合伙型私募基金入駐自動評分系統(tǒng)，嚴(yán)把基金注冊初審關(guān)。依托鳳鳴基金小鎮(zhèn)，開發(fā)信息化風(fēng)控及基金投資項目大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，強(qiáng)化全過程監(jiān)測預(yù)警，防范私募基金潛在運作風(fēng)險。

　　另一方面多渠道開展宣傳教育活動，持續(xù)提升投資者權(quán)益保護(hù)意識。牽頭組織召開營商環(huán)境保護(hù)中小投資者指標(biāo)領(lǐng)域工作推進(jìn)會，對相關(guān)工作進(jìn)行再動員、再部署、再推進(jìn)，鼓勵各區(qū)（市）開展各類宣教活動，積極營造保護(hù)中小投資者權(quán)益濃厚氛圍。在全市范圍內(nèi)組織開展“3·15”“5·15”“6·15”和投資者保護(hù)進(jìn)社區(qū)等主題教育宣傳活動，圍繞多樣化投資者保護(hù)宣傳教育主題，邀請投資者通過參觀、座談、觀影和匯報演出等方式，深入基層一線，在寓教于樂中傳遞健康投資理念，為廣大投資者提供正確價值導(dǎo)向的投教知識。

　　下一步，我局將與網(wǎng)信、法院、司法等部門協(xié)同形成合力，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步探索構(gòu)建多元化保護(hù)中小投資者權(quán)益服務(wù)體系，提升保護(hù)投資者宣傳工作質(zhì)效。

（https://mp.weixin.qq.com/s/OGPSEO6Xmc_mG6DMQYhcmQ）