12月5日，市政府新聞辦舉行“堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會第二十一場，介紹棗莊市“深入實(shí)施林長制 推進(jìn)森林資源保護(hù)和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       鄭　然　棗莊市林業(yè)和綠化局黨組書記、局長

       寧方玉　棗莊市林業(yè)和綠化局黨組成員、副局長，新聞發(fā)言人

       王　恒　棗莊市林業(yè)和綠化局四級調(diào)研員、森林資源和濕地管理科科長

       種　慶　棗莊市公安局食藥環(huán)森支隊(duì)副支隊(duì)長

　　全面推行林長制是黨中央作出的重大決策部署。根據(jù)中央、省全面推行林長制的決策部署，市委市政府高度重視林長制工作，印發(fā)了《棗莊市全面建立林長制工作方案》（棗政辦字〔2019〕35號），2023年發(fā)布市第1號總林長令《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)發(fā)展的意見》，在全市范圍內(nèi)建立覆蓋市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）四級的林長制體系。目前共設(shè)立各級林長2345人，黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林長制長效機(jī)制全面建立，取得了較好成效。我市林長制績效評價連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀”等次。

　　一、責(zé)任體系建立健全

　　各區(qū)（市）均出臺推行林長制實(shí)施方案，建立由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長的工作機(jī)制，高位推動林長制工作，使保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任由林業(yè)部門提升到黨委政府，把管建責(zé)任落實(shí)到山頭地塊。目前全市設(shè)立市級林長4人，區(qū)（市）級林長39人，鎮(zhèn)級林長229人，村級林長2073人，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林、濕地資源保護(hù)發(fā)展，對責(zé)任區(qū)域內(nèi)植樹造林、森林防火、林業(yè)有害生物防控等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。

　　二、體制機(jī)制持續(xù)完善

　　堅(jiān)持建章立制、用制度管人、用制度管事。市林長制辦公室制定《林長制市級會議制度》《林長制工作信息管理制度》《林長制工作督查制度》等7項(xiàng)制度，各區(qū)（市）林長制辦公室出臺相應(yīng)制度49個，有力保障林長制工作規(guī)范有序運(yùn)行。不斷適應(yīng)新形勢新要求，在機(jī)制建立、責(zé)任落實(shí)等方面持續(xù)發(fā)力，印發(fā)了《關(guān)于建立“林長+檢察長+警長”工作機(jī)制的意見》《棗莊市民間林長管理辦法》，逐步形成林長統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會參與的工作模式，構(gòu)建齊抓共管、資源整合、同向發(fā)力的治理新格局。

　　三、各級林長履職盡責(zé)

　　2023年以來，棗莊市總林長張宏偉、翟軍等開展巡林10余次，組織指導(dǎo)全市“山水林田大會戰(zhàn)”、鳳凰綠道建設(shè)提升、森林督查、森林防火、林業(yè)有害生物防控等重點(diǎn)工作。開展“林長盡責(zé)年活動”，市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）四級林長，通過現(xiàn)場巡查、定期調(diào)度等方式，共開展巡林11880次，解決問題1091條，有力推動了全市森林資源保護(hù)和發(fā)展。

　　四、考核激勵不斷強(qiáng)化

　　市林長制辦公室制定《棗莊市林長制工作績效評價標(biāo)準(zhǔn)》，成立工作專班嚴(yán)格考核，把對各區(qū)（市）林長制績效評價的等次、分?jǐn)?shù)、排名情況通報(bào)至區(qū)（市）總林長，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)各級林長責(zé)任。印發(fā)了《棗莊市林長制督查激勵措施實(shí)施辦法》，對2022年林長制績效評價前三名的區(qū)（市）進(jìn)行獎勵支持，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)（市）各級林長履職盡責(zé)工作積極性。積極申報(bào)省林長制工作成效明顯激勵縣，力爭實(shí)現(xiàn)省級林長制考核新突破。

答記者問

       01、齊魯晚報(bào)記者：今年以來，我市在推行林長制改革過程中有哪些新舉措？

　　寧方玉：今年以來，棗莊市不斷深化林長制改革，在完善制度、結(jié)果運(yùn)用、林長履職等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升林長制治理效能。一是首次開展“林長盡責(zé)年”活動。印發(fā)《棗莊市“林長盡責(zé)年”活動實(shí)施方案》，組織召開“林長盡責(zé)年”推進(jìn)會議，要求各級林長深入貫徹落實(shí)省、市第1號總林長令，引導(dǎo)各級林長切實(shí)扛牢保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任。制定市級林長任務(wù)清單4項(xiàng)，區(qū)（市）級林長任務(wù)清單22項(xiàng)，進(jìn)一步壓實(shí)各級黨委政府主體責(zé)任，促進(jìn)林業(yè)增綠、增美、增效。二是首次開展林長制激勵。扎實(shí)開展林長制績效評價，結(jié)合日常監(jiān)管情況，形成對區(qū)（市）森林資源保護(hù)與發(fā)展的綜合評價意見，并將林長制績效評價等次、分?jǐn)?shù)、排名通報(bào)至區(qū)（市）總林長。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，首次對推進(jìn)林長制工作成效明顯的區(qū)（市）給予獎勵支持，激發(fā)區(qū)（市）各級林長履職盡責(zé)，強(qiáng)效推進(jìn)區(qū)域林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是首次推廣使用“棗莊林長”巡林APP。在林長制信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開發(fā)“棗莊林長”巡林APP，將林長巡林、問題交辦、日常考核等納入APP科學(xué)規(guī)范管理，利用數(shù)字化管理手段，進(jìn)一步壓實(shí)各級林長責(zé)任，提高林長制工作水平。

       02、大眾網(wǎng)記者：推行林長制對森林資源保護(hù)的推動作用具體體現(xiàn)在哪些方面？

　　王恒：市林長制辦公室積極創(chuàng)新“林長+”新機(jī)制，不斷夯實(shí)各級林長責(zé)任，高質(zhì)量推進(jìn)森林資源保護(hù)工作，切實(shí)筑牢林業(yè)生態(tài)安全防線。一是深化“林長+森林防火”，火情預(yù)防和應(yīng)急處置能力全面提升。以壓實(shí)林長責(zé)任為抓手，有效建立區(qū)級林長包有山鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街林長包山頭、村級林長包墳頭，護(hù)林員、專兼職人員包管護(hù)區(qū)域和防火卡口的森林防火網(wǎng)格化管理機(jī)制，落實(shí)《棗莊市森林防滅火值班、通報(bào)、約談制度（試行）》，壓實(shí)森林防火責(zé)任。制定《棗莊市林業(yè)系統(tǒng)森林火情早期處理應(yīng)急響應(yīng)措施（試行）》，按照“一山一策”制定應(yīng)急預(yù)案459份，提升了森林火情火災(zāi)處置的時效性和針對性。建成森林防火“空天地”預(yù)警監(jiān)測指揮系統(tǒng)，提升森林防火工作信息化、智能化水平。二是深化“林長+有害生物防控”，圓滿完成年度任務(wù)目標(biāo)。組織編制《棗莊市2023年林業(yè)有害生物防控方案》《棗莊市2023年美國白蛾和楊小舟蛾監(jiān)測預(yù)報(bào)工作方案》，舉辦全市林業(yè)有害生物防控技術(shù)培訓(xùn)班，常態(tài)化開展美國白蛾監(jiān)測和防控情況督促檢查，實(shí)行一周一通報(bào)，發(fā)布《棗莊林蟲預(yù)報(bào)》13期，準(zhǔn)確掌握美國白蛾等病蟲害的發(fā)生發(fā)展動態(tài)，全市完成美國白蛾等林業(yè)有害生物飛機(jī)防治232萬畝，防治城市住宅小區(qū)403個。三是深化“林長+執(zhí)法監(jiān)管”，森林資源得到有效保護(hù)。為確保森林督查違法圖斑整改到位，針對整改進(jìn)度較慢的區(qū)（市）下發(fā)林長督辦函，將整改責(zé)任落實(shí)到轄區(qū)，全面落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展主體責(zé)任。2023年以來，全市共查處林業(yè)行政案件95起，行政處罰69人，罰款148.7207萬元，補(bǔ)種樹木3782株，維護(hù)全市森林資源安全和建設(shè)成果。

       03、魯網(wǎng)記者：“林長+檢察長+警長”工作機(jī)制實(shí)施以來，公安機(jī)關(guān)做了哪些落實(shí)工作，取得了哪些成效？

　　種慶：“林長+檢察長+警長”工作機(jī)制實(shí)施以來，全市公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，聚焦主責(zé)主業(yè)，以生態(tài)警務(wù)為抓手，推行建立了“生態(tài)民警”“生態(tài)善警161”等工作模式，構(gòu)建了責(zé)任明晰、協(xié)助有效、打防結(jié)合、治理有力的森林生態(tài)資源保護(hù)機(jī)制。

　　一是建章立制，凝聚部門工作合力。在“林長+檢察長+警長”制度框架下，公安機(jī)關(guān)同林業(yè)和綠化、自然資源等部門建立了完善的行刑雙向銜接、專業(yè)技術(shù)鑒定、聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法等工作制度，同檢察機(jī)關(guān)召開多次偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作聯(lián)席會議，通過施行“林長+檢察長+警長”機(jī)制，對公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“生態(tài)警務(wù)”，嚴(yán)厲打擊涉森林和野生動植物違法犯罪，提供了強(qiáng)有力的制度保障。

　　二是強(qiáng)化打擊，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。公安機(jī)關(guān)以打擊涉森林和野生動植物違法犯罪為主線，嚴(yán)打群眾反映強(qiáng)烈和影響林區(qū)社會安全穩(wěn)定的違法犯罪行為，聯(lián)合林業(yè)和綠化等部門開展了“昆侖2023”“2023清風(fēng)行動”、打擊涉候鳥、古樹名木違法犯罪等一系列專項(xiàng)行動，取得了豐碩戰(zhàn)果，守護(hù)了“山水林田大會戰(zhàn)”建設(shè)成果，保護(hù)了全市森林生態(tài)資源安全。

　　三是注重宣傳，提高群眾保護(hù)意識。充分利用植樹節(jié)、世界森林日、愛鳥周、世界生物多樣性日、全國生態(tài)日等重要節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合林業(yè)和綠化部門共同開展了生態(tài)保護(hù)執(zhí)法普法宣傳，通過以案釋法、法治宣講、媒體宣傳等方式開展了形式多樣的宣傳教育，努力營造嚴(yán)打聲勢，群眾森林資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識逐步提高。

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