11月16日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹市人社局加強(qiáng)預(yù)防協(xié)商調(diào)解機(jī)制建設(shè) 構(gòu)建勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元化解新格局有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

       發(fā)布人

       尹作義　市委組織部副部長(zhǎng)、市人力資源社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

       周　琴　市總工會(huì)黨組成員、女職委主任

       鄧　勇　市中級(jí)人民法院民一庭庭長(zhǎng)  

       祁方軍　市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)

　　今年是勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)收官之年，也是我市“工業(yè)倍增計(jì)劃”起步之年。為營(yíng)造更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”，人社部門(mén)不斷加強(qiáng)預(yù)防協(xié)商調(diào)解機(jī)制建設(shè)，積極構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解新格局。下面，我介紹一下相關(guān)情況。

　　一、工作背景與目標(biāo)

　　黨的二十大報(bào)告提出“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度”“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”等重點(diǎn)任務(wù)。為貫徹落實(shí)有關(guān)工作部署，市人社局聯(lián)合九部門(mén)出臺(tái)實(shí)施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作，明確以“聽(tīng)竹”工程為牽引，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)商調(diào)解機(jī)制和能力建設(shè)，力爭(zhēng)利用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化、制度建設(shè)進(jìn)一步完善、基礎(chǔ)保障進(jìn)一步夯實(shí)，著力打造勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“棗協(xié)商”“棗調(diào)解”工作品牌。

　　二、主要做法與成效

　　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“聽(tīng)竹”工程實(shí)施以來(lái)，我市不斷深化協(xié)商調(diào)解工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，1家單位被評(píng)為全國(guó)百家金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，8家單位被命名為全省標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，28家單位被評(píng)為市級(jí)金牌調(diào)解組織，工作取得明顯成效。2023年以來(lái)，全市通過(guò)協(xié)商調(diào)解方式處理爭(zhēng)議案件3152件，調(diào)解成功率82.35%，有關(guān)做法得到人社部、省委《今日信息》等刊發(fā)報(bào)道。

　　（一）上下一體聯(lián)動(dòng)，齊抓共推提升保障力。把人民群眾獲得感、幸福感作為衡量和檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正將實(shí)事辦到群眾“心坎上”。一是市級(jí)示范帶動(dòng)。建立全省首個(gè)以團(tuán)體名義命名的品牌調(diào)解室——同心圓調(diào)解室，既作為市本級(jí)調(diào)解工作室，又作為糾紛案件分流中心，建立起縱向聯(lián)通的調(diào)裁銜接機(jī)制。二是區(qū)級(jí)協(xié)同處理。建立區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解委員會(huì)，成立品牌調(diào)解室，推行“三講一換位”等特色調(diào)解工作法，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議糾紛“就近調(diào)解”。三是鎮(zhèn)級(jí)規(guī)范運(yùn)行。全市65個(gè)鎮(zhèn)街全部實(shí)施“聽(tīng)竹”工程，建立標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)協(xié)商調(diào)解工作規(guī)范化運(yùn)行。召開(kāi)全市“聽(tīng)竹”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦模擬調(diào)解練兵比武活動(dòng)，進(jìn)一步提高基層調(diào)處能力。

　　（二）內(nèi)外互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，前移關(guān)口提升預(yù)防力。堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部協(xié)商與外部調(diào)解機(jī)制相互融合，提升爭(zhēng)議化解合力。一是內(nèi)部注重源頭預(yù)防。建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患“第一時(shí)間響應(yīng)”“第一時(shí)間報(bào)告”制度，定期排查并妥善化解因欠薪、不規(guī)范用工等引發(fā)的問(wèn)題，最大限度防止?fàn)幾h轉(zhuǎn)化為案件。二是外部強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)。建立常態(tài)化仲裁員聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，組建青年仲裁員志愿服務(wù)隊(duì)，定期開(kāi)展送法入企活動(dòng)，目前已服務(wù)企業(yè)210家，幫助解決難題150余個(gè)。開(kāi)展基層調(diào)解員培訓(xùn)，900余人取得調(diào)解員證書(shū)。三是加強(qiáng)各類調(diào)解組織建設(shè)。在165家企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，聚焦新就業(yè)形態(tài)、商圈樓宇，在棗礦物流園建立全市首個(gè)寄遞行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，服務(wù)圓通、郵政等從業(yè)人員500余人。

　　（三）左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)，密切配合提升協(xié)同力。發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人員互聘、信息共享、矛盾聯(lián)調(diào)工作。一是建立“三方四家”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合市總工會(huì)、企聯(lián)/企協(xié)、工商聯(lián)等成立聯(lián)合調(diào)解中心，下設(shè)3家分中心，積極參與案件調(diào)解。建立區(qū)域性職工法律援助中心7個(gè)、職工法律援助服務(wù)站64家，今年以來(lái)共提供法律援助194件次。二是建立人社+法院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與市中級(jí)人民法院聯(lián)合設(shè)立訴前調(diào)解中心，協(xié)同處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。三是將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解納入全市“大調(diào)解”工作格局。依托“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，聯(lián)合司法部門(mén)設(shè)立基層調(diào)解中心、聯(lián)調(diào)工作站，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議化解協(xié)同聯(lián)動(dòng)。四是建立勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶工作機(jī)制。進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，一并做好就業(yè)幫扶工作。

　　（四）前后銜接聯(lián)動(dòng)，全程跟蹤提升服務(wù)力。將“聽(tīng)竹”工程理念貫穿案件辦理全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等環(huán)節(jié)緊密銜接。一是加強(qiáng)企業(yè)協(xié)商機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)依托工會(huì)組織開(kāi)展協(xié)商，在72家企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)機(jī)制試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)簽訂和解協(xié)議489份。二是注重協(xié)商與調(diào)解結(jié)合。對(duì)協(xié)商不成的案件，引導(dǎo)勞動(dòng)者到所在鎮(zhèn)街“聽(tīng)竹”窗口或通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)申請(qǐng)調(diào)解，目前已成功調(diào)解案件500余件。三是注重調(diào)解與仲裁融合。將調(diào)解貫穿立案前、立案后、開(kāi)庭審理全過(guò)程。推廣要素式辦案，無(wú)爭(zhēng)議事項(xiàng)不再審理，進(jìn)一步提升庭審效率。四是加強(qiáng)裁決與訴訟對(duì)接。聯(lián)合市法院建立常態(tài)化裁審銜接機(jī)制，統(tǒng)一裁審尺度，提高案件仲裁終結(jié)率。

　　三、下步工作打算

　　一是著力提升協(xié)商調(diào)解服務(wù)能力。開(kāi)展基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)三年提升行動(dòng)，指導(dǎo)各調(diào)解組織全面做好場(chǎng)所設(shè)置、制度建設(shè)和人員配備等工作，實(shí)現(xiàn)“一次性建設(shè)、一次性達(dá)標(biāo)、永久性受益”。二是加快推進(jìn)智慧協(xié)商調(diào)解建設(shè)。建立部門(mén)信息互通機(jī)制，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展?fàn)幾h分析研判。用好“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺(tái)，積極推進(jìn)網(wǎng)上協(xié)商調(diào)解。三是持續(xù)健全工作機(jī)制。完善多主體參與、多渠道化解和多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，廣泛吸納律師、退休法官、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員、青年志愿者參與調(diào)解工作，充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)解組織主陣地作用，進(jìn)一步擴(kuò)大“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制范圍，著力構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議多元處理大格局。

答記者問(wèn)

       01、大眾日?qǐng)?bào)記者：法院系統(tǒng)在落實(shí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議訴源治理和非訴化解方面取得了哪些成效？

　　鄧勇：今年以來(lái)，全市法院堅(jiān)決貫徹中央決策部署和省委、市委及上級(jí)法院工作要求，充分發(fā)揮審判職能作用，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)企業(yè)發(fā)展并重原則，公正高效審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，妥善化解勞動(dòng)糾紛，共審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議一審案件1311件，調(diào)解撤訴435件，調(diào)撤率33.2%；二審案件236件，調(diào)解撤訴54件，調(diào)撤率22.9%。

　　全市法院牢固樹(shù)立“小案事不小、小案不小辦”的審判理念，持續(xù)完善專業(yè)化審判和調(diào)裁審銜接機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判全面提質(zhì)增效。

　　一是推行專業(yè)化審判。全市兩級(jí)法院著力建強(qiáng)審判隊(duì)伍，成立專門(mén)審判團(tuán)隊(duì)或設(shè)立專審人民法庭，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件歸口審理、專業(yè)審判。同時(shí)，不斷健全案件審理機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的案件，依法適用簡(jiǎn)易程序、小額速裁程序快立快審，對(duì)簡(jiǎn)單化、類型化的案件，采用要素式、表格式的審理方式，促進(jìn)勞動(dòng)糾紛高效化解。今年以來(lái)，全市法院簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)86.33%。市法院還不定期組織召開(kāi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件疑難問(wèn)題研討會(huì)，制定裁判規(guī)則指引，促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提升審判質(zhì)量和效果。全市法院勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議上訴案件同比下降42.4%，勞動(dòng)者的司法獲得感顯著增強(qiáng)。

　　二是構(gòu)建裁審銜接機(jī)制。立足“一裁兩審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，市法院聯(lián)合市人社局多次召開(kāi)全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接工作研討會(huì)，共同發(fā)布《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題解答》，加強(qiáng)同仲裁部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)系，推進(jìn)信息共享，打破裁審銜接工作“信息壁壘”，構(gòu)建起順暢高效的裁審銜接機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理質(zhì)效不斷提升。同時(shí)，會(huì)同工會(huì)、街道等有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)調(diào)處多起糾紛，打造“多位一體”的勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解新格局，促進(jìn)糾紛訴前化解。

　　三是主動(dòng)延伸司法服務(wù)。深入開(kāi)展“法官進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)走訪企業(yè)、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)等形式，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范、社保繳納不及時(shí)、勞動(dòng)人事糾紛多發(fā)等問(wèn)題，專門(mén)印發(fā)《企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工指引》手冊(cè)，編發(fā)《新辦企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工法律提示書(shū)》《企業(yè)用工法律體檢自查表》《勞動(dòng)（勞務(wù)）合同示范文本》《企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度參考文本》，幫助企業(yè)規(guī)范用工、防范風(fēng)險(xiǎn)，減少勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛。

　　下一步，全市法院將繼續(xù)立足本職，抓牢抓實(shí)源頭預(yù)防、平等保護(hù)、能動(dòng)司法、多元化解等各項(xiàng)工作，保障勞資雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧健康的勞動(dòng)關(guān)系，為“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”戰(zhàn)略實(shí)施保駕護(hù)航。

       02、山東廣播電視臺(tái)記者：市總工會(huì)在推動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議源頭預(yù)防、常態(tài)維權(quán)和多元化解等方面開(kāi)展了哪些工作？

　　周琴：今年以來(lái)，市總工會(huì)以服務(wù)廣大職工群眾為主線，構(gòu)建“源頭預(yù)防+常態(tài)維權(quán)+多元化解”工作模式，不斷推進(jìn)全市勞動(dòng)爭(zhēng)議化解工作提質(zhì)增效，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了積極作用。下面我介紹一下工作開(kāi)展情況。

　　（一）“源頭預(yù)防”做好矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解

　　一是做強(qiáng)建會(huì)入會(huì)，擴(kuò)大協(xié)商調(diào)解覆蓋面。實(shí)行市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包區(qū)（市）、區(qū)（市）工會(huì)科級(jí)干部包鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）工會(huì)干部包企業(yè)的幫包責(zé)任制，形成層層促建會(huì)、層層抓建會(huì)，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作機(jī)制。推廣重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建“三建”方式，優(yōu)先推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)、非公企業(yè)、社會(huì)組織、全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)體建會(huì)。今年以來(lái)，推動(dòng)全市新建工會(huì)組織282家，新增工會(huì)會(huì)員22269人，在全省率先建立網(wǎng)約車、快遞、外賣、交通物流行業(yè)市級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，新吸納新就業(yè)形態(tài)工會(huì)會(huì)員10667人。

　　二是做好工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，延伸協(xié)商調(diào)解觸角。積極貫徹落實(shí)《山東省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，督促建會(huì)企業(yè)普遍設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，把監(jiān)督觸角向中小微企業(yè)延伸，讓工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作覆蓋到更多企業(yè)和職工，為維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。目前，全市各級(jí)工會(huì)已設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)3819家，定期對(duì)單位勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、隱患性問(wèn)題第一時(shí)間介入處置，有效促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　三是做實(shí)集體協(xié)商，提高協(xié)商調(diào)解質(zhì)效。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀和職工合理訴求，圍繞企業(yè)用工難點(diǎn)和職工關(guān)切熱點(diǎn)開(kāi)展協(xié)商。積極推行“一樣本兩指引”，規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的內(nèi)容和流程。今年以來(lái)，市、區(qū)（市）總工會(huì)聘用工資集體協(xié)商專職指導(dǎo)員共23名，開(kāi)展工資集體協(xié)商培訓(xùn)30多場(chǎng)次，參與工資集體協(xié)商企業(yè)292家，簽訂工資集體專項(xiàng)合同292份，對(duì)1023家企業(yè)進(jìn)行工資專項(xiàng)集體合同監(jiān)督檢查。

　　（二）“常態(tài)維權(quán)”打好職工維權(quán)“三張牌”

　　一是打好普法牌，不斷提高職工群眾法律素養(yǎng)。發(fā)揮職工之家、戶外勞動(dòng)者驛站、工會(huì)媽媽小屋等工會(huì)線下服務(wù)站點(diǎn)，“齊魯工惠”APP、“棗莊工會(huì)”微信公眾號(hào)等工會(huì)線上服務(wù)平臺(tái)，全渠道開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳。組建工會(huì)法律人才維權(quán)隊(duì)伍，開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工地等“活動(dòng)月”“宣傳周”活動(dòng)，面向貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣送餐員等重點(diǎn)群體開(kāi)展普法。今年以來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)開(kāi)展宣講活動(dòng)76場(chǎng)次，參與職工23300余人次。

　　二是打好咨詢牌，及時(shí)回應(yīng)職工和企業(yè)的訴求。利用“12351”職工服務(wù)熱線，做好日常接訴，為職工維權(quán)和企業(yè)用工做好咨詢服務(wù)。以“齊魯工惠”APP為載體，組織60名律師在線解答法律問(wèn)題，與棗莊廣播電視臺(tái)、舜天律師事務(wù)所聯(lián)合開(kāi)設(shè)“法律援助在線”節(jié)目，搭建空中協(xié)商調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái)，全市各類平臺(tái)共受理職工訴求318件，職工滿意率達(dá)97%。

　　三是打好援助牌，夯實(shí)工會(huì)法律服務(wù)陣地。建立區(qū)域性“職工法律援助中心”7個(gè)，同時(shí)設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商室，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）建立“職工法律援助服務(wù)站”64家。今年以來(lái)，全市各級(jí)職工法律援助機(jī)構(gòu)受理法律咨詢521件，提供法律援助194件。

　　（三）“多元化解”建立“工會(huì)+”化解勞動(dòng)糾紛機(jī)制

　　一是建立“工會(huì)+人社”裁調(diào)對(duì)接機(jī)制。市總工會(huì)在市勞動(dòng)仲裁院勞動(dòng)維權(quán)綜合受理平臺(tái)設(shè)置“棗莊市職工維權(quán)法律服務(wù)站”，周一至周四安排專業(yè)律師在維權(quán)服務(wù)窗口坐班，為職工提供專業(yè)的法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)。今年以來(lái)，服務(wù)窗口接待現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢430件，現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)解45件。

　　二是建立“工會(huì)+法院”訴前調(diào)解機(jī)制。充分發(fā)揮法院司法職能作用和工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解職能作用，實(shí)現(xiàn)雙方資源共享，拓寬勞動(dòng)糾紛解決渠道，將涉勞糾紛止于訴前。有效促進(jìn)了行業(yè)調(diào)解與審判工作深度融合，推動(dòng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議的快速解決，走出了一條集約高效、多元解紛、便民利民的新路子。

　　三是建立“工會(huì)+社會(huì)組織”聯(lián)系引導(dǎo)機(jī)制。利用工會(huì)優(yōu)勢(shì)和資源，聚焦職工法律需求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，通過(guò)聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)組織，拓寬職工維權(quán)渠道、創(chuàng)新職工維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大職工群眾合法權(quán)益。目前，全市工會(huì)共聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)組織11家，維權(quán)律師175人，培育全國(guó)級(jí)金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織1家，服務(wù)職工3750余人次。

　　下一步，市總工會(huì)將持續(xù)發(fā)揮工會(huì)組織聯(lián)系職工橋梁紐帶作用，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作實(shí)效，當(dāng)好職工“娘家人”，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出工會(huì)貢獻(xiàn)。

       03、齊魯晚報(bào)記者：剛才，尹部長(zhǎng)在介紹情況時(shí)提到了全市人社系統(tǒng)開(kāi)展了青年仲裁員志愿服務(wù)活動(dòng)，能否介紹一下有關(guān)情況。

　　祁方軍：今年以來(lái)，棗莊市人社局積極聯(lián)合團(tuán)市委建立青年仲裁員志愿服務(wù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解仲裁在維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧中的獨(dú)特作用，常態(tài)化開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”送法進(jìn)工地””送法進(jìn)校園”等聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工、建立健全協(xié)商調(diào)解工作機(jī)制、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭預(yù)防和前端化解，促進(jìn)了全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。今年以來(lái)，先后開(kāi)展各類聯(lián)系活動(dòng)50余次，解決難題80余個(gè)。

　　（一）堅(jiān)持與打造黨建品牌相結(jié)合，組建志愿服務(wù)工作“主力軍”。將青年仲裁員志愿服務(wù)活動(dòng)與“暖心仲裁”黨建品牌相結(jié)合，成立了由市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市仲裁院、團(tuán)市委有關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志組成的棗莊市青年仲裁員志愿服務(wù)聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)志愿服務(wù)工作的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從全市擇優(yōu)選派了21名專職青年仲裁員骨干，聯(lián)合團(tuán)市委組建了“暖心仲裁·志愿青春”青年仲裁員志愿服務(wù)隊(duì)，建立了青年仲裁員志愿者名冊(cè)，為全市210余家企業(yè)提供全方位的服務(wù)，并根據(jù)人員變化情況，及時(shí)對(duì)志愿者名冊(cè)進(jìn)行更新調(diào)整。根據(jù)工作發(fā)展的需要，積極吸納兼職仲裁員、優(yōu)秀調(diào)解員、法官、律師及法律專家學(xué)者等人員不斷壯大青年仲裁員志愿服務(wù)隊(duì)伍。在高新區(qū)興仁街道光明社區(qū)設(shè)立全市首家勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作站，作為黨員仲裁員服務(wù)社區(qū)的聯(lián)系點(diǎn)。聯(lián)合舜天律師事務(wù)所，定期到社區(qū)開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)法律咨詢”服務(wù)活動(dòng)。該項(xiàng)目被市委組織部評(píng)為全市社區(qū)共建好項(xiàng)目。

　　（二）堅(jiān)持與實(shí)施“聽(tīng)竹”工程相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)協(xié)商調(diào)解“風(fēng)向標(biāo)”。將開(kāi)展青年仲裁員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng)與實(shí)施勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“聽(tīng)竹”工程相結(jié)合，圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)商調(diào)解工作的部署要求，青年仲裁員志愿者以推進(jìn)實(shí)施“聽(tīng)竹”工程為引領(lǐng)，以打造“棗協(xié)商”“棗調(diào)解”品牌為目標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者“有爭(zhēng)議先協(xié)商調(diào)解”的意識(shí)。今年以來(lái)，先后開(kāi)展了仲裁員聯(lián)系企業(yè)走進(jìn)棗莊高新區(qū)、滕州市、市中區(qū)、嶧城區(qū)和棗礦物流園新就業(yè)形態(tài)等專場(chǎng)聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，集中向聯(lián)系企業(yè)宣講勞動(dòng)保障法律法規(guī)和協(xié)商調(diào)解理念，指導(dǎo)所聯(lián)系的企業(yè)按照“聽(tīng)竹”工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)商調(diào)解制度機(jī)制和能力建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)將爭(zhēng)議化解在企業(yè)內(nèi)部、消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小事不出車間、大事不出公司”。

　　（三）堅(jiān)持與普法釋法相結(jié)合，探索聯(lián)系服務(wù)“新舉措”。一是主動(dòng)“走出去”聯(lián)系服務(wù)。每名志愿者每季度選擇3家以上聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展實(shí)地指導(dǎo)服務(wù)，與企業(yè)和勞動(dòng)者面對(duì)面互動(dòng)交流，幫助梳理解決勞動(dòng)用工管理中存在的問(wèn)題。與勞動(dòng)監(jiān)察和建筑主管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“護(hù)薪農(nóng)民工·仲裁工地行”等活動(dòng)，組織青年仲裁員深入工地現(xiàn)場(chǎng)，宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)欠薪隱患。今年以來(lái)全市組織進(jìn)工地30余次，發(fā)放宣傳材料1萬(wàn)余份。針對(duì)問(wèn)題，靶向施策，為用工企業(yè)和勞動(dòng)者提供法律法規(guī)政策咨詢及解決方案。推行流動(dòng)仲裁庭服務(wù)，根據(jù)需要，實(shí)行送“庭”上門(mén)服務(wù)，上門(mén)把脈問(wèn)診，為企業(yè)提供調(diào)解仲裁服務(wù)。今年以來(lái)，先后流動(dòng)開(kāi)庭10余次。二是開(kāi)門(mén)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”聯(lián)系服務(wù)。舉辦政府開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)聯(lián)系企業(yè)走進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)，了解勞動(dòng)爭(zhēng)議處理流程，旁聽(tīng)案件庭審過(guò)程，以案釋法，達(dá)到“辦理一案、警示一片”的預(yù)防效果。今年以來(lái)，舉辦庭審觀摩7 次，80余家企業(yè)和50余名職工代表參加。三是開(kāi)展“一攬子”“菜單式”“點(diǎn)單式”聯(lián)系服務(wù)。根據(jù)企業(yè)用工方面存在的共性風(fēng)險(xiǎn)隱患，面向全市各類用工主體舉辦了四期送法入企云講堂。把握三八國(guó)際婦女節(jié)、五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織仲裁員深入企業(yè)進(jìn)行普法宣傳，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展主題黨日活動(dòng)等，向企業(yè)發(fā)放《致新開(kāi)辦企業(yè)的一封信》《規(guī)范企業(yè)用工的15條建議》《仲裁建議書(shū)》等，提升了企業(yè)規(guī)范用工水平。

　　（四）堅(jiān)持與就業(yè)幫扶相結(jié)合，打造高質(zhì)量充分就業(yè)“助推器”。 探索開(kāi)展“仲裁維權(quán)+就業(yè)幫扶”服務(wù)模式，延伸服務(wù)觸角，在大中專畢業(yè)生開(kāi)啟求職之旅之際，積極幫助他們提高勞動(dòng)保障法律意識(shí)，預(yù)防就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防范就業(yè)陷阱，助力畢業(yè)生走好就業(yè)第一步。舉辦仲裁員“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，走進(jìn)棗莊職業(yè)學(xué)院、臺(tái)兒莊區(qū)職業(yè)中專等院校向面臨就業(yè)的大中專畢業(yè)生開(kāi)展“就業(yè)指導(dǎo)與陷阱防范”等方面宣講，在大中專就業(yè)招聘會(huì)上設(shè)立勞動(dòng)保障法律咨詢攤位，實(shí)現(xiàn)仲裁維權(quán)與就業(yè)幫扶的深度融合。通過(guò)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)仲裁與就業(yè)兩項(xiàng)民生制度的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓有就業(yè)需求的仲裁當(dāng)事人合法權(quán)益得到維護(hù)，就業(yè)需求得到滿足。在勞動(dòng)維權(quán)綜合受理平臺(tái)窗口擺放“春風(fēng)卡”，將全年招聘會(huì)排擋表印制在春風(fēng)卡上，同時(shí)擺放職業(yè)指導(dǎo)（介紹）臺(tái)賬，為前來(lái)咨詢的勞動(dòng)者提供就業(yè)援助和指導(dǎo)。對(duì)于符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者，指導(dǎo)填寫(xiě)失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)表。

　　下一步，市人社局將結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助企暖企“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和“聽(tīng)竹”工程的深入實(shí)施，充分發(fā)揮仲裁員在聯(lián)系服務(wù)企業(yè)中“聯(lián)絡(luò)員”“指導(dǎo)員”“調(diào)解員”“宣講員”“調(diào)研員”的“五員”職責(zé)，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)形式，強(qiáng)化推進(jìn)措施，不斷總結(jié)活動(dòng)中好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)活動(dòng)走深走實(shí)，全力打造“暖心仲裁”品牌，為助力我市實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)工興產(chǎn)，轉(zhuǎn)型突圍”目標(biāo)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

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