9月26日，棗莊市人民政府印發(fā)《棗莊市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理及監(jiān)督管理等工作做出明確規(guī)定，為我市生活垃圾分類工作提供了法治保障。《辦法》將于2023年11月1日起正式施行。

       推行生活垃圾分類，是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)、提高社會文明水平的重要舉措。近年來，我市按照國家、山東省部署，通過試點(diǎn)示范等方式在探索推進(jìn)生活垃圾分類工作上取得了一定成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類管理，健全生活垃圾分類法規(guī)制度體系，我市依據(jù)國家、省相關(guān)法規(guī)、條例，制定出臺該《辦法》。

       《辦法》共26條，主要明確了立法依據(jù)、立法目的、適用范圍、基本原則，規(guī)定了各方主體的職責(zé)、義務(wù)，細(xì)化了各級各部門職責(zé)分工，明確了管理機(jī)制；明確了分類標(biāo)準(zhǔn)、分類投放要求、分類投放管理責(zé)任人等；規(guī)定了分類收集、運(yùn)輸、處理的方式和責(zé)任主體、作業(yè)要求，監(jiān)督管理主體、法律責(zé)任等。

       作為我市首部關(guān)于垃圾分類的政府規(guī)章，《辦法》將為全市生活垃圾分類工作提供明確的法律指引，對于推進(jìn)資源節(jié)約，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，推動我市綠色、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

       《棗莊市生活垃圾分類管理辦法》全文

       第一條  為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

       第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理活動。

       第三條  本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

       建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。

       第四條  生活垃圾分類管理工作遵循政府推動、全民參與、整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、循序漸進(jìn)的原則，推動生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理。

       第五條  市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全生活垃圾分類管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，生活垃圾分類管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

       鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類投放、收集的宣傳、監(jiān)督等日常管理工作，將生活垃圾分類管理與基層社會治理工作相結(jié)合，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

       鼓勵村（居）民委員會制定村規(guī)民約或者居民公約，督促、引導(dǎo)村民和居民主動參與生活垃圾分類管理活動。

       第六條  城市管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

       教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動。

       自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)配合城市管理部門編制生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

       生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)有害垃圾處理的監(jiān)督管理。

       商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。

       發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、郵政管理等部門單位按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類相關(guān)工作。

       第七條  國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強(qiáng)公眾的源頭減量、分類投放意識，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。

       報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展普及生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

       物業(yè)管理、交通與物流、快遞、食品、旅游等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)開展本行業(yè)生活垃圾分類的宣傳、培訓(xùn)工作，引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾分類活動。

       鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類的宣傳、示范、指引等活動。

       第八條  生活垃圾分為以下四類：

       （一）可回收物，是指紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等適宜回收利用的生活垃圾；

       （二）有害垃圾，是指充電電池、紐扣電池、熒光燈管、含汞溫度計(jì)、藥品、殺蟲劑、油漆等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；

       （三）廚余垃圾，是指家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等易腐的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾；

       （四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。

       市城市管理部門依據(jù)前款標(biāo)準(zhǔn)編制本市生活垃圾分類的具體目錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

       第九條  市、滕州市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門編制生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

       第十條  新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃許可、建設(shè)條件要求，配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步交付使用；分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與首期工程同步交付使用。

       現(xiàn)有住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等生活垃圾分類設(shè)施不符合生活垃圾分類要求的，由區(qū)（市）人民政府制定具體更新改造方案并組織實(shí)施。

       第十一條  市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的顏色和標(biāo)識，并向社會公布。

       第十二條  單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)自覺履行生活垃圾源頭減量義務(wù)，減少使用或者不使用一次性用品。

       第十三條  生活垃圾產(chǎn)生者按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：

       （一）按照規(guī)定的方式、時(shí)間、地點(diǎn)分類投放生活垃圾；

       （二）可回收物盡量保持清潔干燥，投放至可回收物收集容器，也可以交售給再生資源回收經(jīng)營者；

       （三）廚余垃圾去除包裝、瀝干水分，投放至廚余垃圾收集容器；

       （四）有害垃圾保持其完整性，已破碎物品包裹封裝后，投放至有害垃圾收集容器。實(shí)行上門收集的，也可聯(lián)系有關(guān)人員上門收集；

       （五）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

       禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

       第十四條  生活垃圾分類投放依照下列規(guī)定確定管理責(zé)任人：

       （一）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人；

       （二）住宅小區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)，居民委員會或者村民委員會為管理責(zé)任人；

       （三）商場、賓館、飯店、商品交易市場、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

       （四）道路、人行天橋、機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、文化體育場所、公園、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、廣場、停車場等公共場所和河流、湖泊等水域沿岸，管理單位為管理責(zé)任人；

       （五）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人。

       按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。

       第十五條  生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

       （一）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)識設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)和收集容器，清潔維護(hù)生活垃圾分類收集容器，保持生活垃圾收集容器正常使用；

       （二）明確生活垃圾的投放方式、時(shí)間、地點(diǎn)；

       （三）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、督促單位和個人分類投放生活垃圾；

       （四）及時(shí)規(guī)勸、制止不按照要求分類投放生活垃圾的行為；

       （五）將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸；

       （六）建立生活垃圾分類日常管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向。

       鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)對所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。

       管理責(zé)任人按照規(guī)定履行責(zé)任的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

       第十六條  住宅小區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)建立健全社區(qū)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村（居）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等共同參與的生活垃圾分類管理工作機(jī)制。

       業(yè)主大會或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)接受街道辦事處、居民委員會對生活垃圾分類管理工作的指導(dǎo)，配合做好業(yè)主的組織、動員、宣傳工作。

       物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)執(zhí)行生活垃圾分類管理要求，做好生活垃圾收集容器的設(shè)置、維護(hù)，指導(dǎo)、督促業(yè)主分類投放，對不按照要求分類投放生活垃圾的行為及時(shí)規(guī)勸、制止。

       第十七條  已分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸和處理。

       分類收集、分類運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對可回收物、有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，對廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行每日收集、運(yùn)輸。

       第十八條  城鎮(zhèn)生活垃圾由區(qū)（市）城市管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織收集、運(yùn)輸。農(nóng)村生活垃圾由村民委員會負(fù)責(zé)組織收集，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸。

       區(qū)（市）城市管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位進(jìn)行生活垃圾收集、運(yùn)輸，并向社會公示。

       第十九條  生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

       （一）按照規(guī)定配備相應(yīng)的分類運(yùn)輸車輛和作業(yè)人員；

       （二）根據(jù)生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間、頻次、路線等要求，將生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、貯存點(diǎn)或者處理場所；

       （三）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，并在車身清晰標(biāo)示所收運(yùn)生活垃圾的類別標(biāo)識，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾；

       （四）及時(shí)清理作業(yè)場地、復(fù)位收集容器，保持生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

       （五）建立生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向城市管理部門報(bào)送相關(guān)信息。

       第二十條  生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類處理：

       （一）可回收物交由資源回收企業(yè)回收利用；

       （二）有害垃圾按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物處理；

       （三）廚余垃圾采用制沼、堆肥、生物養(yǎng)殖或者高壓脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理；

       （四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無害化處理。

       第二十一條  生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

       （一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及相應(yīng)管理人員和操作人員；

       （二）建立生活垃圾分類處理臺賬，并定期向城市管理部門報(bào)送相關(guān)信息；

       （三）規(guī)范接收、處理生活垃圾，及時(shí)處置處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

       （四）定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止污染周邊環(huán)境；

       （五）按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開，監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

       第二十二條  大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至?xí)捍鎴鏊蛘哳A(yù)約上門收集。

       住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置大件垃圾暫存場所，不具備大件垃圾暫存條件的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照就近、方便的原則確定集中暫存場所。區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置大件垃圾處理場所。

       大件垃圾是指重量超過5千克、體積超過0.2立方米或者長度超過1米，且整體性強(qiáng)，需要拆解后再利用或者處理的廢棄物。

       第二十三條  鼓勵再生資源回收經(jīng)營者在住宅小區(qū)、商場、超市、便利店等合理設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn)或者回收設(shè)施并提供定點(diǎn)回收、上門回收等服務(wù)。

       第二十四條  違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由區(qū)（市）城市管理部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。

       第二十五條  市、區(qū)（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理單位進(jìn)行監(jiān)督。

       第二十六條  本辦法自2023年11月1日起施行。

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