為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解村莊抱團(tuán)發(fā)展難題，探索村級集體經(jīng)濟(jì)增收新模式，今年以來，棗莊市薛城區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)“跨村聯(lián)建”工作，整合鎮(zhèn)街、區(qū)直部門（單位）、國企等力量，通過力量整合、資源共享、以強(qiáng)帶弱等舉措，努力構(gòu)建“共建共治共享”的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入新動能。

       聚焦跨村聯(lián)建，做強(qiáng)融合文章

       為破解部分村莊數(shù)量多、規(guī)模小、實力弱的困境，薛城區(qū)堅持三項原則，突出結(jié)果導(dǎo)向，全面開展跨村聯(lián)建集中攻堅行動。一是堅持黨建引領(lǐng)、支部先行。按照“跨村聯(lián)建、組織先行”思路，優(yōu)先抓好村黨組織的優(yōu)化。全體村黨組織書記率先垂范、以身作則，帶頭貫徹上級決策部署，廣大黨員積極響應(yīng)上級號召，積極宣傳發(fā)動周邊群眾，為跨村聯(lián)建、融合發(fā)展提供組織基礎(chǔ)。二是堅持科學(xué)規(guī)劃、實事求是。統(tǒng)籌各村莊規(guī)劃及整體布局，按照“地域相連、血緣相親、人文相近、民宿相通、產(chǎn)業(yè)相融”的原則，綜合考慮群眾意愿、戶籍人口、歷史淵源、發(fā)展水平等因素，從實際出發(fā)，科學(xué)確定以小武穴村、前院山村、羅嶺村、東泥村、潘莊村等6個中心村作為試點，通過強(qiáng)帶弱、大帶小的形式，整合周邊村資源稟賦，因地制宜制定跨村聯(lián)建工作方案，推動融合發(fā)展。三是堅持嚴(yán)格程序、嚴(yán)密流程。細(xì)化制定“宣傳發(fā)動”、“組織實施”、“總結(jié)上報”3大步8項具體跨村聯(lián)建細(xì)化流程。始終將紀(jì)律挺在前面，組織村“兩委”成員多渠道學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)相關(guān)要求，確?？绱迓?lián)建工作規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)有序開展。

   緊扣連片發(fā)展，做強(qiáng)聯(lián)合文章

       聚焦村域分布特點，選取“黨建強(qiáng)、發(fā)展優(yōu)”的“示范”村為中心，整合周邊“創(chuàng)優(yōu)”村“強(qiáng)基”村的資源稟賦，組建成立片區(qū)黨委，創(chuàng)新建立“鎮(zhèn)街黨（工）委+片區(qū)大黨委+村黨支部+網(wǎng)格黨小組+黨員中心戶”五級工作運(yùn)行機(jī)制，切實發(fā)揮片區(qū)黨建聯(lián)合體發(fā)展實效。一是建強(qiáng)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。以片區(qū)大黨委為主體，每月至少召開一次議事協(xié)調(diào)會，召集片區(qū)黨組織書記、“兩委”成員、黨員群眾代表共同參與，推動大事難事共商共議、重點工作聯(lián)推聯(lián)動、矛盾糾紛多元化解、基層治理聯(lián)抓聯(lián)管。二是做好片區(qū)事務(wù)規(guī)范提升。高標(biāo)準(zhǔn)打造片區(qū)黨建聯(lián)合體陣地，科學(xué)設(shè)置片區(qū)“三務(wù)”公開欄，每月將聯(lián)合村的黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)進(jìn)行集中公示，對片區(qū)內(nèi)重大事項及時公開，接受群眾監(jiān)督，確保片區(qū)內(nèi)重大事務(wù)及時公開。三是抓好片區(qū)規(guī)劃布局。堅持以片區(qū)黨建聯(lián)合體為核心，深入調(diào)研摸排聯(lián)合村的村情實情，結(jié)合資源稟賦、合作社布局、特色產(chǎn)業(yè)、人文歷史等情況，對聯(lián)合村進(jìn)行整體規(guī)劃，推動連片發(fā)展。目前，全區(qū)已制定片區(qū)規(guī)劃方案7個，明確土地資源整合、閑置“三資”整合等具體舉措30余條，成立聯(lián)合社7個，制定特色產(chǎn)業(yè)項目方案6個，切實實現(xiàn)了片區(qū)內(nèi)聯(lián)合村的共建互惠、抱團(tuán)發(fā)展。

       圍繞互贏共富，做好整合文章

       積極探索共富公司助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，制定出臺《關(guān)于助推村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十六條措施》，從4個方面細(xì)化具體發(fā)展措施，切實走出了互贏共富的“薛城路徑”。一是堅持資源共享，常態(tài)筑牢共富公司發(fā)展底盤。通過建立農(nóng)村集體“三資”、集體經(jīng)濟(jì)合同數(shù)據(jù)庫，對9552項農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源逐一登記賦碼，強(qiáng)化“三資”動態(tài)監(jiān)管。對納入動態(tài)監(jiān)管的“三資”，堅持因地制宜、民主決策，依托村黨組織領(lǐng)辦合作社、聯(lián)合社進(jìn)行評估折價，盤活閑置資金。同時，持續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素流動，最大限度發(fā)揮集體產(chǎn)權(quán)效能。二是堅持三級共辦，探索完善共富公司發(fā)展新模式。建立健全三級共辦體系，探索組建黨組織領(lǐng)辦的國有（集體）控股共富公司，以“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)資源整合”為原則，靈活創(chuàng)建由“村級共富公司做活存量、鎮(zhèn)級共富公司整合變量、區(qū)級共富公司放大增量”的三級運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，做大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”。目前，全區(qū)已成立共富公司16家，其中區(qū)級2家、鎮(zhèn)級4家、村級10家。三是堅持機(jī)制共建，科學(xué)規(guī)范共富公司運(yùn)營管理。健全資源融合機(jī)制，鼓勵共富公司在發(fā)展初期以“輕資產(chǎn)”方式吸引市場主體合股聯(lián)營，一定基礎(chǔ)后引導(dǎo)其向“重資產(chǎn)”方式轉(zhuǎn)變；完善日常運(yùn)行機(jī)制，探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)、公司化運(yùn)營、經(jīng)理人運(yùn)作的運(yùn)行模式，明確運(yùn)行管理“紅線”，確保合法合規(guī)；建立互贏共富機(jī)制，通過“保底+分紅”等方式，打造組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓的共富共同體，實現(xiàn)集體增收、村民富裕；探索品牌培育機(jī)制，整合全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)資源，深挖周營蔬菜、西界溝藍(lán)莓等蔬果、禽畜潛力，打造具有薛城特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌；創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，實施“鄉(xiāng)村振興紅色CEO”計劃，打造職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊，將業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂經(jīng)營的本土人才培養(yǎng)成公司業(yè)務(wù)骨干，切實激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。四是堅持發(fā)展共融，全面扶持共富公司做大做強(qiáng)。建立區(qū)級信息發(fā)布平臺，實時推送項目信息200余條，搭建供需信息“直通車”。加大項目承接力度，引導(dǎo)共富公司優(yōu)先承接勞務(wù)服務(wù)、土地規(guī)模種植等門檻較低項目20余個，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、園林綠化、物業(yè)管理服務(wù)等工程類項目12個，推動共富公司實體化運(yùn)營。同時，對承接的各類項目，注重提高共富公司主導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮共富公司在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的頭部作用，逐步推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，努力形成產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)，全面助力鄉(xiāng)村振興。