近年來,淄博市按照中央、省文明辦統(tǒng)一部署,堅持城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建一體化發(fā)展,注重頂層設計,把城郊結合部整治提升作為全國文明城市創(chuàng)建的突破口,在全域范圍內實施城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升行動,在全市范圍內打響“七大會戰(zhàn)”,推動構建全域創(chuàng)建工作格局,讓城鄉(xiāng)居民共享文明創(chuàng)建成果。
一是一把手掛帥,下好城鄉(xiāng)環(huán)境攻堅“一盤棋”。市委、市政府把城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為“一把手”工程,按照“城鄉(xiāng)一體、全域整治,統(tǒng)籌推進、高標提升”的總體思路,聚焦解決各類城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題,出臺《全市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升行動總體方案》,成立市委書記、市長任組長,市委常委、副市長任副組長,市直部門主要負責人任成員的領導小組。推行“路長制”管理制度,市委、市政府主要領導帶頭,建立市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、村居四級路長(街長)組織體系,對責任路域定期巡查,促進路域環(huán)境整改提升。建立市領導掛包鎮(zhèn)辦督查巡查工作制度,15位市領導、全國文明單位及立項全國文明單位掛包主城區(qū)15個鎮(zhèn)辦,每個鎮(zhèn)辦成立工作專班,其他區(qū)縣和鎮(zhèn)辦參照建立掛包制度,對創(chuàng)城工作實行網(wǎng)格化管理,班子成員分片區(qū)掛包,推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治無縫隙全覆蓋。
二是拉網(wǎng)式巡查,建好問題查擺整改“一本帳”。市委、市政府主要領導多次采取“四不兩直”方式對城郊路域環(huán)境、農村環(huán)境等整治情況暗訪督導,推進問題整改,針對城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專門批示11件(次)。市創(chuàng)城辦將城鄉(xiāng)結合部各實地測評點位分為A、B、C、D四類,A類為達標點位,B類為基本達標點位、限期一周整改,C類為不達標點位、限期一個月整改,D類為基礎條件差、存在硬傷需長期治理的點位,組織各鎮(zhèn)辦對本轄區(qū)內四類點位進行全面自查,分類制定整改清單、責任清單、完成時限。成立文明城市創(chuàng)建工作指揮部,抽調人員組建10個實地督導組,采取暗訪形式,每天到市區(qū)城郊結合部位發(fā)現(xiàn)問題、督辦問題,建立問題、責任、整改情況“三張清單”,實行臺賬式銷號管理,定期開展問題“回頭看”。堅持每日督查、每周通報、每月調度工作制度,商討解決重點難點問題,研究推進落實措施,督促加力整改。
三是靶向式突破,打響城鄉(xiāng)環(huán)境整治“七大會戰(zhàn)”。市委、市政府制定了1+7總體方案(行動總方案+七大會戰(zhàn)實施方案),具體從7個方面聚力攻堅。實施農村環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)。組織開展“優(yōu)環(huán)境、防疫情、保健康”百日攻堅專項行動,對2587個村莊衛(wèi)生全面整治,實現(xiàn)“巷巷亮”的村莊2226個,完成率85%;新改建農村公路467.18公里,農村通戶道路硬化312.18萬平米,基本實現(xiàn)“戶戶通”,創(chuàng)建美在家庭8974戶。實施路域環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)。聚焦解決城鄉(xiāng)道路揚塵污染嚴重、存在漏管失管區(qū)域、路面破損較多、道路周邊綠量不足、沿線環(huán)境臟亂差等突出問題,集中開展建筑外立面、樓頂廣告、架空線路、阻車樁、斑馬線、“僵尸”設施等專項整治,大力推進“以克論凈、深度保潔”,共清理路域垃圾321萬余立方、硬化平交道口4292處。實施裸露土地專項整治大會戰(zhàn)。聚焦解決城鄉(xiāng)結合部裸露土地較多、因裸致臟、由露揚塵等突出問題,開展“百日綠色行動”,采取綠化、覆蓋、硬化、清運等措施,全面消滅裸露土地,共整治裸露土地8173塊、2559.2萬平方米,整治裸露樹池16.2萬余個。實施建筑工地揚塵整治大會戰(zhàn)。聚焦解決房屋建筑施工工地、園林綠化、燃氣熱力、建筑拆除等領域揚塵問題,成立房屋建筑、市政園林綠化、燃氣熱力3個專班,采取通報、停工整改、經(jīng)濟處罰、約談等措施,強力倒逼整改,出動人員38675人次,檢查建設工地29292個(次),整改問題14954個。實施工業(yè)企業(yè)揚塵整治大會戰(zhàn)。聚焦工業(yè)企業(yè)物料堆場管理粗放、管控措施不到位等突出問題,強化揚塵管控,加強檢查摸排,并把積塵負荷和在線數(shù)據(jù)超標作為考評依據(jù),檢查揚塵排放點源69406個,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題點源9052個。實施礦山開采及生態(tài)修復工地揚塵整治大會戰(zhàn)。聚焦解決露天礦山開采、已關閉礦山生態(tài)修復等工地揚塵污染問題,開展綠色礦山建設,全市12處正常生產(chǎn)的露天礦山全部納入綠色礦山名錄;已關閉礦山生態(tài)修復工地覆蓋揚塵網(wǎng)249.49萬平方米,清理礦坑垃圾3.18萬余噸。實施移動污染源整治大會戰(zhàn)。組建10支24小時聯(lián)合執(zhí)法隊伍,實行“一次攔停、多項檢查”。檢測貨車尾氣6萬輛次,查處渣土車違法行為10477起,查處超標車輛上路行駛5822起,查處超載30%以上違法行為14780起。
四是動態(tài)化考評,展開鎮(zhèn)辦樹標奪標“擂臺賽”。發(fā)揮考核的“指揮棒”作用,建立市對8個區(qū)縣、3個功能區(qū)以及90個鎮(zhèn)辦(園區(qū))的城鄉(xiāng)環(huán)境整治綜合考評體系,考評結果納入年度區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核(分值100分,權重8%)、文明村鎮(zhèn)評選(分值15分,權重15%)、主城區(qū)鎮(zhèn)辦文明創(chuàng)建工作考核(分值20分,權重20%),實行一月一考評、一排名、一通報、一公示。引入北京數(shù)字政通和濟南訊弛兩家第三方測評公司,每月對90個鎮(zhèn)辦的農村環(huán)境、路域環(huán)境、裸露土地、在建工地整治情況進行測評,每月對村居社區(qū)抽取17.5%樣本,半年全覆蓋一次,對道路和在建工地抽取35%樣本,每季度全覆蓋一次。實行文明城市創(chuàng)建問題清單交辦和提醒制度,交辦的問題不能按期完成的,第一次提醒,第二次警告,第三次在年底測評中給予責任單位10-20分扣分,第四次撤銷文明單位、文明村鎮(zhèn)榮譽稱號,促進問題整改到位。
五是立體式宣傳,打響城鄉(xiāng)環(huán)境整治“全民戰(zhàn)”。開展媒體集中宣傳,在市屬媒體重要版面、主要時段開設城鄉(xiāng)環(huán)境整治專欄專題,7個市牽頭部門主要負責人接受媒體采訪,向社會公開承諾。選樹典型示范宣傳,重點對各區(qū)縣、鎮(zhèn)辦典型做法,如臨淄區(qū)“美在家庭”創(chuàng)建、敬仲鎮(zhèn)農村破舊院落整治等進行宣傳推廣。組織市主要媒體深入?yún)^(qū)縣、鎮(zhèn)辦暗訪,曝光反面問題,在市電視臺、淄博日報等媒體開設曝光臺,對工作進展不利和群眾反映的問題進行曝光,促進問題整改。會同市電視臺組織城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、路域環(huán)境整治等《淄博問政》特別節(jié)目,11個區(qū)縣(管委會)主要負責人上線接受問政,引起社會強烈反響。利用微博、微信等新型自媒體,積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳進社區(qū)、進學校、進家庭活動,每月播出2期《電視會客廳》,發(fā)放倡議書22萬余份,懸掛宣傳條幅1.8萬余條,出臺宣傳車1.5萬余臺次進行巡回宣傳。開展“市民通”有獎舉報活動,鼓勵群眾及時發(fā)現(xiàn)舉報身邊的環(huán)境問題。組織機關事業(yè)單位帶頭開展“周末全民義務大掃除”,發(fā)動部門單位、個人開展城鄉(xiāng)公共區(qū)域、集貿市場、農村等8個方面的環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動,打一場全社會廣泛參與的城鄉(xiāng)環(huán)境整治“全民戰(zhàn)”。