4575

　　2020年，各地區(qū)各部門(mén)舉行新聞發(fā)布會(huì)4575場(chǎng)。其中，國(guó)務(wù)院新聞辦227場(chǎng)、各部門(mén)859場(chǎng)、各地區(qū)3489場(chǎng)。

　　近期，中央宣傳部組織對(duì)65個(gè)部門(mén)、31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2020年度新聞發(fā)布工作進(jìn)行了評(píng)估。2020年，各地區(qū)各部門(mén)緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作開(kāi)展新聞發(fā)布，全年舉行新聞發(fā)布會(huì)4575場(chǎng)。其中，國(guó)務(wù)院新聞辦227場(chǎng)、各部門(mén)859場(chǎng)、各地區(qū)3489場(chǎng)。我國(guó)的新聞發(fā)布工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)、取得新成效。

　　圍繞疫情防控工作

　　新聞發(fā)布次數(shù)創(chuàng)新高

　　2020年，全國(guó)新聞發(fā)布工作圍繞的重點(diǎn)之一是疫情防控工作。圍繞疫情防控，國(guó)務(wù)院新聞辦、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、各地區(qū)舉行1564場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。外交部、國(guó)防部、國(guó)家發(fā)展改革委等46個(gè)部門(mén)和湖北省負(fù)責(zé)同志，以及多個(gè)地區(qū)一線抗疫代表積極參加國(guó)務(wù)院新聞辦和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的發(fā)布會(huì)。北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等30個(gè)?。▍^(qū)、市）圍繞疫情防控舉行新聞發(fā)布會(huì)。整體上看，許多部門(mén)和地方的政府新聞發(fā)布活動(dòng)次數(shù)創(chuàng)下了歷史新高。

　　以廣東為例，截至2020年2月29日，廣東省政府新聞辦連續(xù)舉辦35場(chǎng)疫情防控例行新聞發(fā)布會(huì)。廣東省政府新聞辦副主任鄧?guó)櫿f(shuō)，1月21日，廣東舉行了第一場(chǎng)抗疫主題發(fā)布會(huì)。在這場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，廣東宣布了應(yīng)對(duì)疫情的系列措施，包括隔離治療、醫(yī)院感染防控等方面。自1月28日起，廣東疫情防控例行新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)上，發(fā)布人都不再戴口罩，良好的通風(fēng)環(huán)境和主席臺(tái)與記者的安全距離，為這項(xiàng)措施提供了保障，也傳遞出新冠肺炎可防可控的信心。這有助于穩(wěn)定群眾情緒，本身就是一種科學(xué)引導(dǎo)。

　　2020年，圍繞媒體和公眾高度關(guān)注的疫情防控相關(guān)主題，工業(yè)和信息化部共舉行新聞發(fā)布會(huì)21場(chǎng)，協(xié)調(diào)部領(lǐng)導(dǎo)、司局負(fù)責(zé)人接受中央媒體專(zhuān)訪10余次，回復(fù)媒體采訪訴求60余次，每周公布重點(diǎn)醫(yī)療物資保障數(shù)據(jù)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的有關(guān)醫(yī)用防護(hù)服、核酸檢測(cè)試劑、重點(diǎn)醫(yī)療設(shè)備、疫苗產(chǎn)能保障等問(wèn)題。

　　以上海為例，據(jù)上海市政府新聞辦主任、市政府新聞發(fā)言人胡勁軍介紹，2020年1月26日至2021年2月5日，上海累計(jì)舉行99場(chǎng)疫情防控新聞發(fā)布會(huì)，70多家中外媒體共計(jì)3925人次參加發(fā)布會(huì)，回應(yīng)媒體提問(wèn)536個(gè)。根據(jù)疫情防控不同階段特點(diǎn)，疫情防控新聞發(fā)布會(huì)加強(qiáng)議題設(shè)置，注重發(fā)布人的權(quán)威性。上海九成以上黨政部門(mén)及部分社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人先后出席新聞發(fā)布會(huì)，其中局級(jí)干部300余人次，創(chuàng)上海歷年新聞發(fā)布會(huì)局級(jí)干部出席人數(shù)新紀(jì)錄。新聞發(fā)布會(huì)精心設(shè)置議題，直面問(wèn)題和關(guān)切，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)權(quán)威發(fā)布，不斷提升信息發(fā)布與公眾需求的匹配度，贏得了市民的理解、信任和支持。

　　清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)周慶安認(rèn)為：“突如其來(lái)的疫情是對(duì)中國(guó)當(dāng)代新聞發(fā)布制度建設(shè)的一次大考，絕大多數(shù)部門(mén)和地方都交上了合格的答卷?！?/p>

　　2020年，新聞發(fā)布制度建設(shè)取得歷史性進(jìn)展，黨的十九屆五中全會(huì)第一次以中共中央新聞發(fā)布的形式舉行了新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的十九屆五中全會(huì)精神。中共中央新聞發(fā)布制度建立。與此同時(shí)，16個(gè)黨中央部門(mén)、31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委都設(shè)立了省部級(jí)新聞發(fā)言人。

　　以重慶為例，黨的十九屆五中全會(huì)勝利召開(kāi)以后，重慶舉行市委新聞發(fā)布會(huì)介紹五中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)情況，解讀市委“十四五”規(guī)劃《建議》。同時(shí)，圍繞“回顧‘十三五’·展望‘十四五’”主題舉行了系列新聞發(fā)布會(huì)。2020年12月，明確由兩名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任市委新聞發(fā)言人。

　　中國(guó)傳媒大學(xué)政府與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)董關(guān)鵬說(shuō)：“中共中央新聞發(fā)布制度建立，是一項(xiàng)重要制度安排和創(chuàng)新?！?/p>

　　周慶安也認(rèn)為，中共中央新聞發(fā)布制度的建立釋放了積極信號(hào)，“標(biāo)志著我國(guó)的新聞發(fā)布工作再上一個(gè)新臺(tái)階?！?/p>

　　發(fā)布形態(tài)發(fā)生調(diào)整

　　新媒體手段不斷創(chuàng)新

　　2020年，我國(guó)新聞發(fā)布會(huì)的主體變得更加多元。過(guò)去，新聞發(fā)布會(huì)的主體是新聞發(fā)言人，從2020年的新聞發(fā)布會(huì)可以看到，除了新聞發(fā)言人之外，各地區(qū)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者、一線工作人員等，都開(kāi)始成為新聞發(fā)布會(huì)的主體。

　　在上海，2020年，146個(gè)部門(mén)和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)，其中60個(gè)部門(mén)和單位是主要負(fù)責(zé)人出席。一把手發(fā)布人占到全部發(fā)布人比重的41.1%。疫情防控期間，新聞發(fā)布會(huì)除了邀請(qǐng)政府部門(mén)、權(quán)威專(zhuān)家，還關(guān)注公眾情感需求，邀請(qǐng)?jiān)踽t(yī)生、疾控中心流調(diào)員、護(hù)士代表等一線工作人員出席發(fā)布會(huì)，講述他們的親身經(jīng)歷，引發(fā)受眾共鳴。2月24日，在首批上海援鄂醫(yī)療隊(duì)抵達(dá)武漢一個(gè)月之際，發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)連線前方協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)，介紹醫(yī)療隊(duì)情況，取得了良好的傳播效果。

　　在湖北，快遞小哥也成為新聞發(fā)布會(huì)的主體。周慶安認(rèn)為，這是我國(guó)新聞發(fā)布工作中的一個(gè)重要突破，“新聞發(fā)布工作不僅僅是簡(jiǎn)單的告知，還有非常重要的對(duì)話和交流功能?！?/p>

　　與此同時(shí)，一些新聞發(fā)布會(huì)也開(kāi)到了工作一線。2020年，疫情防控期間，國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)下沉到武漢舉行，讓人印象深刻，各地區(qū)各部門(mén)的新聞發(fā)布工作也在這方面進(jìn)行探索。

　　為讓新聞發(fā)布更有貼近性、更具說(shuō)服力，江西省通過(guò)會(huì)上與會(huì)下結(jié)合、會(huì)場(chǎng)向現(xiàn)場(chǎng)延伸，組織記者在發(fā)布會(huì)后到現(xiàn)場(chǎng)采訪，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、各類(lèi)先進(jìn)典型等參加發(fā)布會(huì)，探索“現(xiàn)場(chǎng)+”、豐富“基層+”、創(chuàng)新“典型+”，形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富，效果得到提升。江西省政府新聞辦主任、省政府新聞發(fā)言人傅云舉例說(shuō)，2020年5月15日，江西舉行《江西省農(nóng)村供水條例》專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)后邀請(qǐng)媒體記者實(shí)地采訪永修縣第二自來(lái)水廠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西全年共邀請(qǐng)專(zhuān)家出席發(fā)布會(huì)16人次，先進(jìn)典型在現(xiàn)場(chǎng)接受集體采訪8人次。

　　2020年，以遠(yuǎn)程新聞發(fā)布會(huì)為代表，新聞發(fā)布的新媒體手段更加豐富多樣。受疫情影響，為了確保新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)人員保持安全距離，現(xiàn)場(chǎng)記者人數(shù)減少，發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)使用5G信號(hào)，數(shù)百名記者可以同時(shí)在線提問(wèn)，媒體可以通過(guò)高清信號(hào)進(jìn)行傳播。這樣的發(fā)布會(huì)形態(tài)也應(yīng)用到2020年全國(guó)兩會(huì)新聞發(fā)布工作中。周慶安認(rèn)為，這不僅僅是技術(shù)層面的突破，也是對(duì)發(fā)言人整體素養(yǎng)的考驗(yàn)。

　　各地區(qū)各部門(mén)的新聞發(fā)布會(huì)也在新媒體發(fā)布方式上不斷創(chuàng)新。重慶建成微信小程序“智匯八方”云上新聞中心，常態(tài)化發(fā)布重要信息。截至2020年底，以“重慶發(fā)布”為龍頭的210個(gè)政務(wù)發(fā)布公眾號(hào)粉絲數(shù)達(dá)6397萬(wàn)，“重慶發(fā)布”微信公眾號(hào)已成為重慶粉絲量最大的公眾號(hào)之一，“重慶市政府新聞發(fā)布會(huì)”微博話題閱讀量突破2億次。

　　廣東運(yùn)用融媒體發(fā)布方式，擴(kuò)大傳播覆蓋面，通過(guò)廣東廣播電視臺(tái)應(yīng)用5G傳輸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廣東省疫情防控新聞發(fā)布會(huì)、抗疫前線記者直播報(bào)道，實(shí)現(xiàn)全程大小屏同步直播和信號(hào)回傳，為多家新媒體提供分發(fā)服務(wù)，為全方位報(bào)道抗擊疫情動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確傳遞黨和政府的聲音、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的新聞宣傳工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持和安全保障。

　　工作機(jī)制不斷完善

　　人才隊(duì)伍建設(shè)仍須加強(qiáng)

　　2020年，各地區(qū)各部門(mén)普遍制定新聞發(fā)布制度文件、突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題新聞發(fā)布預(yù)案或相關(guān)文件，完善相關(guān)工作機(jī)制。外交部、國(guó)防部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等29個(gè)部門(mén)建立并落實(shí)例行新聞發(fā)布機(jī)制。外交部、科技部、工業(yè)和信息化部等14個(gè)部門(mén)完成“4·2·1+N”新聞發(fā)布模式工作要求，每季度至少舉行一次新聞發(fā)布會(huì)。

　　各地區(qū)各部門(mén)共有新聞發(fā)言人262人，其中約25%為省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其余為司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。外交部、國(guó)防部、國(guó)家發(fā)展改革委等43個(gè)部門(mén)，對(duì)外公布本部門(mén)本系統(tǒng)新聞發(fā)言人名單及新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式。27個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織開(kāi)展本地區(qū)新聞發(fā)布業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

　　以重慶為例，按照國(guó)新辦對(duì)例行發(fā)布和“4·2·1+N”發(fā)布模式要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)每年參加1次以上新聞發(fā)布活動(dòng)。區(qū)縣政府、33個(gè)與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的市級(jí)部門(mén)，每季度至少舉行1次發(fā)布會(huì)；主要負(fù)責(zé)人每年至少參加1次市政府新聞辦的發(fā)布活動(dòng)、至少1次通過(guò)其他形式回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；新聞發(fā)言人每年參加2次以上發(fā)布活動(dòng)，其中每年至少參加1次市政府新聞辦的發(fā)布活動(dòng)。區(qū)縣政府、市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人積極參加發(fā)布活動(dòng)。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍介紹，2020年工信部共組織了46場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，在完成“4·2·1+N”新聞發(fā)布任務(wù)基礎(chǔ)上，積極建設(shè)、啟用部?jī)?nèi)新聞發(fā)布廳，探索國(guó)家級(jí)、部門(mén)級(jí)、司局級(jí)三級(jí)新聞發(fā)布架構(gòu)。一是國(guó)家級(jí)新聞發(fā)布，包括積極參與全國(guó)兩會(huì)新聞中心、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等舉行的系列新聞發(fā)布會(huì)，組織好部領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)言人出席的季度例行發(fā)布會(huì)等。二是部?jī)?nèi)司局級(jí)自主發(fā)布會(huì)，圍繞部重要政策組織司局級(jí)負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會(huì)，先后圍繞疫情防控醫(yī)療物資保障、大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)疫情防控、解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難等主題舉行新聞發(fā)布會(huì)。三是處級(jí)“微發(fā)布”。初步確立依托部微博微信，邀請(qǐng)?zhí)幖?jí)負(fù)責(zé)人與行業(yè)專(zhuān)家聯(lián)合開(kāi)展“微發(fā)布”回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的發(fā)布模式。

　　交通運(yùn)輸部新聞發(fā)布工作實(shí)現(xiàn)了制度化的保障、規(guī)范化的管理和專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)行。為科學(xué)、合理設(shè)置新聞發(fā)布議題，每場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)前，部新聞辦都會(huì)綜合研判新聞發(fā)布議題所涉熱度、時(shí)機(jī)和效果，從人民群眾關(guān)心和感興趣的角度出發(fā)，研究制定動(dòng)態(tài)更新的“三個(gè)清單”，確定發(fā)布會(huì)的發(fā)布議題等，讓“我想說(shuō)的”和“群眾想聽(tīng)的”有機(jī)結(jié)合。據(jù)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹，“三個(gè)清單”分別是：近期重點(diǎn)工作任務(wù)清單、近期輿情熱點(diǎn)問(wèn)題清單和媒體記者關(guān)心問(wèn)題清單。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸部堅(jiān)持“新聞發(fā)布+”的原則，初步構(gòu)筑了集新聞發(fā)布會(huì)、輿情監(jiān)測(cè)、新聞通稿、“記者講壇”和新媒體品牌專(zhuān)欄“發(fā)言人來(lái)了”在內(nèi)的新聞發(fā)布系統(tǒng)。

　　2020年，各地區(qū)各部門(mén)的新聞發(fā)布也存在一些有待改進(jìn)之處。周慶安認(rèn)為，當(dāng)前存在的首要問(wèn)題就是新聞發(fā)布工作還存在各地區(qū)各部門(mén)不平衡的現(xiàn)象，一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)新聞發(fā)布工作重視不夠，新聞發(fā)布機(jī)制不夠完善，新聞發(fā)布與新媒體手段的結(jié)合不足，這些都是有待解決的問(wèn)題。

　　董關(guān)鵬表示，新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前的重要工作之一，“有的干部工作做得好，但到了鏡頭前卻說(shuō)不出來(lái)?！彼f(shuō)，“要讓領(lǐng)導(dǎo)干部理解，新聞發(fā)布會(huì)不只是面對(duì)媒體。重大關(guān)鍵時(shí)刻的發(fā)布會(huì)，既要發(fā)布信息，還要樹(shù)立信心、建立信任，后兩者就要看領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)。這不僅是理論課，還是實(shí)踐課，要通過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)?！?/p>