先把經(jīng)濟(jì)搞上去 集中精力強(qiáng)工業(yè) 奮力開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面——在全市“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

陳平

同志們：

       這次“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府研究決定召開的，既是貫徹落實(shí)全省2021年工作動(dòng)員大會(huì)精神的具體行動(dòng)，也是我市開局“十四五”、謀求新突破的關(guān)鍵舉措。目的非常明確，就是要?jiǎng)訂T全市上下牢固樹立“大抓工業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)向，先把經(jīng)濟(jì)搞上去、集中精力強(qiáng)工業(yè)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。剛才，會(huì)議隆重表彰了功勛企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、外來投資優(yōu)秀企業(yè)，這些企業(yè)扎根棗莊、深耕主業(yè)、服務(wù)社會(huì)，是棗莊當(dāng)之無愧的最大功臣和中堅(jiān)力量。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的企業(yè)表示熱烈祝賀！向長期以來為棗莊發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家表示衷心感謝！有關(guān)單位也作了很好的發(fā)言，態(tài)度很堅(jiān)決，措施很有力，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

       一、統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確為什么要實(shí)施三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)。省委確立了“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”的目標(biāo)任務(wù)，全省動(dòng)員大會(huì)也發(fā)出了“乘勢而上求突破、發(fā)奮圖強(qiáng)開新局”的動(dòng)員令。突破，就要有突破的方向、突破的辦法、突破的路徑。棗莊是老工業(yè)基地，工業(yè)在發(fā)展中的地位舉足輕重。工業(yè)強(qiáng)則棗莊強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則棗莊興。市委、市政府決定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)，就是要聚焦工業(yè)率先突破，推動(dòng)工業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，堅(jiān)定不移走好工業(yè)現(xiàn)代化之路。

       一是回望來時(shí)的路，這是立足基礎(chǔ)、順應(yīng)民意的主動(dòng)選擇。棗莊有著140多年近代工業(yè)文明，誕生了我國歷史上第一家民族股份制企業(yè)——中興公司，創(chuàng)造了一段輝煌的民族工業(yè)歷史，“工業(yè)基因”深深融入城市發(fā)展之中。建市之初，棗莊依靠豐富的煤炭資源，勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，曾經(jīng)一度走在全省前列，為支持國家建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，工業(yè)城市、能源基地的地位由此確立，也鑄就了棗莊人的“工業(yè)強(qiáng)市”情結(jié)。重塑棗莊昔日輝煌，是棗莊人心中最為強(qiáng)烈的聲音；加速棗莊工業(yè)崛起，是我們這代人義不容辭的責(zé)任。進(jìn)入新世紀(jì)，我們在工業(yè)之路上求進(jìn)求強(qiáng)，大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型振興，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，智能制造迅速發(fā)展，新能源、新材料、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，我市被列為國家第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，成功創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，初步趟出了資源型城市轉(zhuǎn)型的新路子?；仨鴹椙f百年工業(yè)歷程，從無到有、從小到大、從弱漸強(qiáng)，積淀了深厚的工業(yè)底蘊(yùn)，形成了齊全的工業(yè)門類，這是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的最大底氣。我們有理由相信，棗莊因工業(yè)而立、因工業(yè)而興，未來也必將因工業(yè)而強(qiáng)。

       二是看清腳下的路，這是轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的迫切選擇。近年來，棗莊經(jīng)歷了負(fù)重轉(zhuǎn)型的陣痛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但工業(yè)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不快的問題還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)?？偭糠矫妫何沂幸?guī)上工業(yè)營業(yè)收入占全省比重由2010年的3.5%降至2020年的1.4%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全省比重由2010年的3.6%降至2020年的2.5%。尤其是大企業(yè)大集團(tuán)缺乏，只有一家企業(yè)入選全省民營企業(yè)100強(qiáng)，工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)至今沒有突破。質(zhì)量方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重超過65%。近年來全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增長，但總量僅占全省1.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重低于全省平均近6個(gè)百分點(diǎn)。速度方面：2020年，我市規(guī)上工業(yè)增加值增速位居全省第16位，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10個(gè)核心城市中排在第9位；工業(yè)技改投資增幅低于全省平均3.2個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)固然沉重，但主要是資源依賴、路徑依賴造成的，是轉(zhuǎn)型過程的必然現(xiàn)象。所以，落后是暫時(shí)的，并不可怕。只要我們破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，拿出拼的勇氣、闖的勁頭、爭的意識，以“人一之我十之、人十之我百之”的付出，就一定能夠突出重圍、重塑輝煌。

       三是借鑒成功的路，這是把握大勢、遵循規(guī)律的必然選擇。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化、也就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?？v觀發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，大都經(jīng)歷過工業(yè)化的過程。從國際看，英國、美國等國家能夠領(lǐng)先世界關(guān)鍵靠工業(yè)革命，德國、日本在二戰(zhàn)后再度崛起也是靠工業(yè)實(shí)力，尤其是德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略、英國工業(yè)2050戰(zhàn)略的提出，讓我們看到，發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化時(shí)代仍然緊抓工業(yè)不放松。從國內(nèi)看，凡是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地區(qū)多為工業(yè)先行之地，像上海、深圳、蘇州都是工業(yè)強(qiáng)市，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值均超過3萬億元。尤其是蘇州，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起到外向型經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，從民營企業(yè)蓬勃發(fā)展到先進(jìn)制造業(yè)體系日臻成熟，每一次重大轉(zhuǎn)型跨越，無不得益于工業(yè)發(fā)展。從棗莊看，我市正處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)仍然是支撐經(jīng)濟(jì)快速增長、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量。因此，抓經(jīng)濟(jì)必須抓工業(yè)，強(qiáng)經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)工業(yè)，以工業(yè)的強(qiáng)勢崛起帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展、奠定強(qiáng)市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       四是遠(yuǎn)眺前行的路，這是搶抓機(jī)遇、贏得未來的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的機(jī)遇疊加期。國家實(shí)施“中國制造2025”戰(zhàn)略，布局以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的“新基建”，必將釋放巨大的市場潛力，為后發(fā)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)跨越趕超帶來難得歷史機(jī)遇。我省擁有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜試區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等國家級平臺(tái)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河國家文化公園、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、魯南經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在棗莊交匯疊加，這些國字號、省字號的重大戰(zhàn)略，包含著大量的政策、資金、項(xiàng)目。機(jī)遇面前，人人都有機(jī)會(huì)。唯有比別人睡得更晚、起得更早，跑得更快、拼得更狠，才能抓住機(jī)遇、搶占先機(jī)、贏得未來。

       總之，先把經(jīng)濟(jì)搞上去，就要把握科學(xué)的工作方法，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，戰(zhàn)略基點(diǎn)是“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，產(chǎn)業(yè)就是主戰(zhàn)場，工業(yè)就是主陣地，三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)就是起步開局之戰(zhàn)。開局重在開頭，起步?jīng)Q定后勢。大家要主動(dòng)對標(biāo)三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)，多想一想我的職責(zé)使命是什么？需要我干什么？我能干什么、干到什么程度？更要深入思考，需要我攻堅(jiān)什么、突破什么？我能為棗莊發(fā)展作出什么樣的貢獻(xiàn)？這是必須回答、而且必須答好的時(shí)代答卷。全市各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的緊迫感責(zé)任感使命感，認(rèn)識再強(qiáng)化、思想再統(tǒng)一、力量再凝聚、信心再堅(jiān)定，聚焦工業(yè)求突破、齊心協(xié)力勇攻堅(jiān)，以工業(yè)大發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大提速，以產(chǎn)業(yè)大提升實(shí)現(xiàn)棗莊大跨越。

       二、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，明確三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)抓什么?！肮I(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要做的事情很多。會(huì)上印發(fā)的制度文件，明確了攻堅(jiān)突破的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，提出了優(yōu)惠政策、營商環(huán)境“雙20條”，要持之以恒抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓攻堅(jiān)，一個(gè)一個(gè)求突破，一步一步把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

       一要在產(chǎn)業(yè)集群上攻堅(jiān)突破。產(chǎn)業(yè)只有集群集聚發(fā)展，才能形成規(guī)模優(yōu)勢，提升競爭力和影響力。我市產(chǎn)業(yè)門類不少，但大的產(chǎn)業(yè)集群不多。在區(qū)域競爭日趨激烈的背景下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須集中資源、集中力量，打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。一是靠規(guī)劃引領(lǐng)集群?！?+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總規(guī)劃，落實(shí)中關(guān)鍵要細(xì)化路徑、分線作戰(zhàn)，做細(xì)行業(yè)規(guī)劃、繪好產(chǎn)業(yè)圖譜。要“敲開核桃、一業(yè)一策”，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)鏈條一套分析，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要有清晰的定位、目標(biāo)和路徑，爭取用3到5年時(shí)間，打造高端裝備和高端化工2個(gè)千億級、新材料1個(gè)五百億級、新能源和新醫(yī)藥2個(gè)三百億級、新一代信息技術(shù)1個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成“2121產(chǎn)業(yè)雁陣”。像鋰電產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，但還存在規(guī)模小、層次低、配套差、布局散的問題。尤其是當(dāng)前，更多的行業(yè)資源和市場份額向?qū)幍聲r(shí)代等頭部企業(yè)加速集聚，“馬太效應(yīng)”更加凸顯，留給我們的空間更加有限。要干就必須抓緊跟上。要按照“123”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，圍繞打造全國重要的鋰電產(chǎn)業(yè)基地“1個(gè)目標(biāo)”，加快壯大中材鋰膜總部經(jīng)濟(jì)中心、國家鋰電池質(zhì)檢中心“2個(gè)中心”，大力實(shí)施“3年倍增計(jì)劃”，支持航天科工、中材鋰膜、天瀚新能源、星駕科技等企業(yè)做強(qiáng)做大，力爭全市鋰電產(chǎn)業(yè)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利稅翻兩番。像機(jī)床產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，但缺龍頭、缺高端，同質(zhì)化競爭多、專業(yè)化協(xié)作少，有的還是家庭式小作坊。要盡快制定機(jī)床產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，瞄準(zhǔn)數(shù)控化、智能化、精密化，做大龍頭、做大品牌、做大集群，努力打造全國機(jī)床制造銷售中心。二是靠龍頭帶動(dòng)集群。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚的引擎。像浙江湖州的天能、超威是我國動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的兩大龍頭企業(yè)，國內(nèi)市場占有率超過70%，吸引集聚了上下游100多家規(guī)上企業(yè)。像滕州的化工產(chǎn)業(yè)，正是得益于魯化的產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，落地了聯(lián)泓新材料、新能鳳凰、國泰化工等關(guān)聯(lián)企業(yè)，打造了省級化工園區(qū)。這啟示我們：舞動(dòng)龍頭，才能出頭；大抓工業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，首先要大抓龍頭企業(yè)。要大力實(shí)施“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育30家龍頭骨干企業(yè)、30家創(chuàng)新成長型企業(yè)，力爭5年內(nèi)營業(yè)收入過百億的企業(yè)達(dá)到4家、過50億的10家，打造一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模和品牌優(yōu)勢突出的領(lǐng)軍企業(yè)。要堅(jiān)持以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配套，圍繞龍頭企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，鏈主企業(yè)與配套企業(yè)一起抓、沿鏈招引與關(guān)聯(lián)拓展一起抓、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與服務(wù)平臺(tái)一起抓，持續(xù)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，營造既有大樹、又有森林，既有灌木、又有小草的“熱帶雨林”。三是靠技改提升集群。產(chǎn)業(yè)集群既要無中生有，也要有中生優(yōu)。我市煤電、建材、紡織、造紙、食品等產(chǎn)業(yè)都有很好的基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)了全市工業(yè)稅收的70%，仍然是我們吃飯的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展的基石。只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造、降本增效，同樣能夠展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。像正凱紡織，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造的華麗轉(zhuǎn)身，搶占了發(fā)展制高點(diǎn)。要深入實(shí)施千項(xiàng)技改、千企提質(zhì)“雙千”工程，支持企業(yè)加大技改投入，啟動(dòng)新一輪高水平技術(shù)改造，力爭技改投資增速保持在20%以上。智能制造已經(jīng)成為棗莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)智能化、數(shù)字化、綠色化改造，加快企業(yè)上云、用數(shù)、賦智，全力打造京滬廊道智能制造高地。四是靠園區(qū)承載集群。園區(qū)能夠降低配套成本、集聚生產(chǎn)要素、有利產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要堅(jiān)持專業(yè)化、特色化、差別化發(fā)展，每個(gè)園區(qū)都要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，什么有優(yōu)勢就做什么，哪個(gè)成熟就抓哪個(gè)，做就做到極致，做成全國一流。要?jiǎng)?chuàng)新“飛地”“飛企”模式，用利益分享機(jī)制消除行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，確保今年取得實(shí)質(zhì)性突破。省里作出實(shí)施一縣一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃、東西部結(jié)對共建開發(fā)區(qū)等部署，各區(qū)（市）要認(rèn)真研究、積極探索，以園區(qū)為依托、以“飛地”促集群，為產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、園區(qū)做優(yōu)提供有力支撐。

       二要在項(xiàng)目建設(shè)上攻堅(jiān)突破。“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，必須落到項(xiàng)目上。做大規(guī)?？看箜?xiàng)目，做優(yōu)結(jié)構(gòu)靠好項(xiàng)目，做長鏈條靠新項(xiàng)目。要進(jìn)一步強(qiáng)化“以項(xiàng)目論成敗、以項(xiàng)目論英雄”意識，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，矢志不渝上項(xiàng)目，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“量質(zhì)齊升”。一是早謀劃。大項(xiàng)目好項(xiàng)目，等不來也送不來，關(guān)鍵要超前謀劃、主動(dòng)爭取，這才是真本領(lǐng)、有能耐。要吃透上情“重點(diǎn)謀劃”，圍繞國家、省重大規(guī)劃布局，加大項(xiàng)目研究論證、策劃包裝力度，力爭更多的項(xiàng)目納入國家、省“大盤子”。要把握市情“科學(xué)謀劃”，聚焦“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)深化與中建材、中科院、山能集團(tuán)等大企業(yè)大院所的戰(zhàn)略合作，共同謀劃實(shí)施一批過百億甚至幾百億的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。像剛剛奠基的青島啤酒項(xiàng)目，不僅落地了年產(chǎn)100萬噸的啤酒生產(chǎn)基地，更帶來了上下游配套。這樣的項(xiàng)目多了，棗莊發(fā)展就有了強(qiáng)支撐。要立足實(shí)情“精準(zhǔn)謀劃”，各區(qū)（市）要因地制宜、突出特色，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色園區(qū)建設(shè)，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，合理布局項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是快推進(jìn)。對省市重大項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目和專項(xiàng)債項(xiàng)目，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，拿出“一天當(dāng)做兩天用”的勁頭，在保證質(zhì)量的前提下，寧快勿慢、寧早勿晚，確保早開工、早建成、早投產(chǎn)。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫包、項(xiàng)目專員推進(jìn)機(jī)制，提供“一對一”、全周期服務(wù)。市里將加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的考核力度，既看項(xiàng)目進(jìn)展情況，也看干部幫包成效。三是強(qiáng)保障。資源要素越是趨緊，越要開動(dòng)腦筋、多想辦法。能耗方面，中央提出碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，省里要求率先達(dá)峰，爭取煤炭指標(biāo)越來越難。面對這一局面，煤化工產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展壯大？目前來看，可以通過市場交易購買指標(biāo)，但這個(gè)難度很大，重要的還是拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，以少增煤耗或不增煤耗，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。資金方面，要發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用，用足用好上級的錢、社會(huì)的錢、銀行的錢，絕不讓好項(xiàng)目為資金發(fā)愁。要落實(shí)財(cái)政資金競爭性存放有關(guān)要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要發(fā)揮專項(xiàng)債最大效益，既爭取更大規(guī)模，也推動(dòng)債貸聯(lián)動(dòng)、投貸聯(lián)動(dòng)。要加大企業(yè)上市力度，力爭3年內(nèi)全市上市企業(yè)達(dá)到10家。土地方面，關(guān)鍵在挖潛和增效上做文章，要深入實(shí)施閑置和低效用地清理行動(dòng)，鼓勵(lì)“零增地”技改和新上項(xiàng)目，推行畝產(chǎn)效益評價(jià)改革，新增用地指標(biāo)重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要完善“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，建立項(xiàng)目審批“承諾制”，確保“拿地即開工、建成即使用”，堅(jiān)決杜絕手續(xù)一直在路上。要全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，誰的項(xiàng)目好，就給誰更多保障；誰的馬力大，就給誰加更多的油；誰的步子快，就給誰更多支持。

       三要在招商引資上攻堅(jiān)突破。招商引資始終是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的不二選擇。要堅(jiān)持“招大引外、招新引高”，突出投資強(qiáng)度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環(huán)保程度、能耗限度“六度”標(biāo)準(zhǔn)，集中精力抓招商上項(xiàng)目，力爭3年內(nèi)全市工業(yè)實(shí)際使用外資和內(nèi)資實(shí)現(xiàn)翻一番，各區(qū)、棗莊高新區(qū)每年招引50億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)，滕州不少于3個(gè)。一是招商力度要大。我們實(shí)行重大招商引資項(xiàng)目“一事一議”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一企一策”，體現(xiàn)了市委、市政府對大抓招商的決心和態(tài)度，要學(xué)好、用好、宣傳好這些政策，確保發(fā)揮最佳效果。要及時(shí)制定年度招商計(jì)劃，對每個(gè)季度開展哪些活動(dòng)、洽談哪些項(xiàng)目、對接哪些企業(yè)，認(rèn)真梳理、科學(xué)安排，做到心中有數(shù)、了然于胸。要推行4月、8月“無會(huì)月”制度，“無會(huì)月”就是“招商月”，“一把手”要主動(dòng)走出去，一對一、點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商，以上率下推動(dòng)項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)大突破。二是招商方法要新。要精準(zhǔn)對接500強(qiáng)企業(yè)、央企國企、產(chǎn)業(yè)“頭部企業(yè)”，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商、基金招商、社會(huì)化招商、市場換投資等多種方式招引客商。要在國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，搭建“飛地”招商平臺(tái)，發(fā)揮異地孵化器作用，讓更多項(xiàng)目“孵化在外地、轉(zhuǎn)化在棗莊”。招商方式有很多，根本還是要更新觀念、創(chuàng)新辦法，只要是不違背法律規(guī)定和上級政策的，只要是有利于棗莊發(fā)展的，什么辦法都可以嘗試，什么辦法有效就用什么辦法。三是招商力量要強(qiáng)。招商引資是門技術(shù)活，專業(yè)的人才能干好專業(yè)的事。要選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍，加強(qiáng)招商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂政策、懂市場、懂產(chǎn)業(yè)、會(huì)算賬的招商人才梯隊(duì)，不斷提高招商實(shí)效。開展招商活動(dòng)，去了不等于成了，簽約不等于落地。對看準(zhǔn)的項(xiàng)目、達(dá)成的意向，要盯住不放、持續(xù)跟進(jìn)，不達(dá)目的不罷休，切實(shí)通過細(xì)致的工作，讓客商感受棗莊誠意、增強(qiáng)投資信心。

       四要在改革開放上攻堅(jiān)突破。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。要堅(jiān)持靠改革促攻堅(jiān)、用開放求突破，以更高境界、更大力度、更快節(jié)奏推動(dòng)改革開放再出發(fā)。一是改革重點(diǎn)再聚焦。今年省里明確了112項(xiàng)改革任務(wù)，更加突出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求，這也是我市“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的關(guān)鍵任務(wù)。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真對照、主動(dòng)承接，持續(xù)深化“9+2”改革攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)金融、國企、流程再造等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極爭取產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全生命周期等集成改革在我市試點(diǎn)，著力打造一批具有棗莊特色的改革品牌，用改革賦能棗莊高質(zhì)量發(fā)展。二是市場導(dǎo)向再鮮明。經(jīng)濟(jì)學(xué)中“帕累托最優(yōu)”理論告訴我們，市場是迄今為止最有效率的資源配置方式。要更加突出向市場放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，讓市場在資源配置中起決定性作用。像資源要素改革，省里將搭建產(chǎn)能交易平臺(tái)，推動(dòng)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場化交易，要及時(shí)對接、積極參與，通過市場的手段，補(bǔ)上資源要素的缺口。像開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，要更多引入市場機(jī)制，讓體制更活、機(jī)制更優(yōu)、動(dòng)力更足?？傊褪且痪湓?，市場能做的政府全部放手，市場不能不愿做的政府先做起來。三是開放水平再提升。開放不足一直是制約棗莊發(fā)展的突出問題，也是推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”必須補(bǔ)上的短板。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，支持企業(yè)擴(kuò)大出口，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)向外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，電商企業(yè)向跨境電商平臺(tái)轉(zhuǎn)型，把更多出口份額留在棗莊。要提升平臺(tái)能級，加快申建保稅物流中心（B型），全面深化全國二手車出口試點(diǎn)城市建設(shè)，積極創(chuàng)建國際閑置品循環(huán)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)，高效運(yùn)營“齊魯號”歐亞班列，進(jìn)一步構(gòu)建開放新通道。要突出“三外”聯(lián)動(dòng)，千方百計(jì)克服國際疫情影響，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)外資、促外經(jīng)，持續(xù)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

       五要在科技創(chuàng)新上攻堅(jiān)突破。習(xí)近平總書記深刻指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。一是強(qiáng)化企業(yè)主體地位。創(chuàng)新最深沉的動(dòng)力來自于企業(yè)。要實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，力爭3年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)135家、省級以上“專精特新”工業(yè)企業(yè)45家。要探索建立企業(yè)科技投入遞增獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，多投多獎(jiǎng)、重投重獎(jiǎng)。要圍繞“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開展“揭榜攻關(guān)”，搞出更多獨(dú)門絕技，掌握更多核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。市里設(shè)立“墨子創(chuàng)新獎(jiǎng)”，就是要在全社會(huì)營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。目前，我市擁有省級以上創(chuàng)新平臺(tái)近200家、市級創(chuàng)新平臺(tái)近500家，這些平臺(tái)用好了、成果落地了，全市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展就有了“源頭活水”。要以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，抓住省里實(shí)施“百校三個(gè)一”工程機(jī)遇，主動(dòng)對接省屬高校，持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。要支持山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院棗莊分院、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，發(fā)揮魯南科創(chuàng)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新作用，推動(dòng)企業(yè)與平臺(tái)精準(zhǔn)對接，技術(shù)與市場精準(zhǔn)對接，把更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐。產(chǎn)業(yè)與人才密不可分，既要以產(chǎn)聚人，也要以人聚產(chǎn)。要緊密對接“6+3”產(chǎn)業(yè)人才需求，持續(xù)提升“棗莊英才”集聚工程，調(diào)整優(yōu)化人才新政18條，深化“人才+項(xiàng)目”招引模式，每年培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才。要深化校企協(xié)同、產(chǎn)教融合，發(fā)揮棗莊學(xué)院應(yīng)用型大學(xué)優(yōu)勢，支持棗莊職業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院定向培養(yǎng)更多藍(lán)領(lǐng)人才、技術(shù)工匠，打響“匠心棗莊”品牌。越是后發(fā)地區(qū)，越要在人才上舍得下本錢，投資人才就是投資未來。

       六要在營商環(huán)境上攻堅(jiān)突破。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。不僅要和別人比，更要多和自己比，市場主體需要的就是我們要做的。一是打造公平公正的法治環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。要以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為抓手，嚴(yán)格落實(shí)司法執(zhí)法平等保護(hù)機(jī)制，將“首次不罰、首次輕罰”拓展到更多執(zhí)法領(lǐng)域，堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。要建立“一企一警”服務(wù)機(jī)制，開展“千警聯(lián)千企”活動(dòng)，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營。要深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，著力倡導(dǎo)誠信為本、品行天下的社會(huì)風(fēng)尚。二是打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。要加大制度創(chuàng)新、流程再造力度，持續(xù)深化“放管服”“一次辦好”改革，確保減無可減、降無可降，著力打造“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌。要開通重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，“包辦企業(yè)墻外事，幫辦企業(yè)墻內(nèi)事”，全力保障重大項(xiàng)目落地。要用好“企呼棗（早）應(yīng)、接訴即辦”工作機(jī)制，設(shè)立“企業(yè)寧靜日”，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。三是打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。要按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美展現(xiàn)”要求，全力推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，深入實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，推進(jìn)城市有機(jī)更新、肌理修復(fù)，讓城市形象成為招商引資新招牌。要圍繞產(chǎn)業(yè)所需、創(chuàng)業(yè)所需、人才所需，持續(xù)加大投入，科學(xué)布局和完善公共服務(wù)、商業(yè)業(yè)態(tài)等城市功能，努力讓企業(yè)家和各類人才生產(chǎn)生活更方便、更舒心。企業(yè)家是棗莊發(fā)展的功臣，怎么重視都不為過、怎么支持都不算多。對于合法經(jīng)營的企業(yè)和企業(yè)家，無論是外來還是本土都必須一視同仁，誰給他們穿小鞋，我們就念誰的緊箍咒；誰讓企業(yè)不好過，我們就讓誰難過；誰破壞棗莊的發(fā)展環(huán)境，我們就砸誰的飯碗。

       當(dāng)前，隨著新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)邊界越來越模糊，融合發(fā)展已成為大勢所趨。我們提出“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，絕不只是抓工業(yè)，而是要以工業(yè)為引領(lǐng)和突破，以工業(yè)帶農(nóng)業(yè)促服務(wù)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要堅(jiān)持以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、數(shù)字化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展；要深化農(nóng)業(yè)“+深加工”“+電商”“+旅游”“+康養(yǎng)”，推動(dòng)一產(chǎn)接二連三，壯大鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要發(fā)揮工業(yè)帶動(dòng)支撐作用，推動(dòng)新型商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，特色文旅康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。一二三產(chǎn)相互促進(jìn)、相互依存，你中有我、我中有你，既要統(tǒng)籌謀劃、又要有所側(cè)重，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三、強(qiáng)化保障、求實(shí)求效，明確三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)怎么抓。實(shí)施好三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)，是擺在各級面前的一次“大考”，必須強(qiáng)化責(zé)任勇?lián)?dāng)，苦干實(shí)干加油干，努力交出一份優(yōu)異答卷。

       一要解放思想抓推進(jìn)。沒有思想的大解放，就沒有發(fā)展的高質(zhì)量?！爸局y也，不在勝人，在自勝”。破解發(fā)展困境，靠天靠地不如靠自己。要敢想敢干、敢闖敢試，打破思想牢籠，突破思維桎梏，擺脫路徑依賴，善于從差距中找到潛力、從壓力中激發(fā)動(dòng)力、從挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。要不甘人后、奮勇爭先，盯著排頭干、朝著先進(jìn)趕，用每個(gè)單位的“小進(jìn)步”，推動(dòng)棗莊發(fā)展的“大提速”。要開拓進(jìn)取、守正創(chuàng)新，多謀創(chuàng)新之舉、多定創(chuàng)新之策、多打創(chuàng)新之牌，在“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”上求變求強(qiáng)求突破。企業(yè)家作為企業(yè)的靈魂，更要解放思想、更新觀念，堅(jiān)決摒棄小成即滿、小富即安的心態(tài)，主動(dòng)把自己放到國內(nèi)國際大舞臺(tái)上比一比、看一看，與強(qiáng)者賽，向高處攀，以打造“領(lǐng)軍企業(yè)”“百年老店”的雄心壯志，闖大市場、干大事業(yè)、求大發(fā)展。

       二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制抓推進(jìn)。制度最能管根本、管長遠(yuǎn)。要建立綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，對重大事項(xiàng)、難點(diǎn)問題實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)、提級辦理、頂格協(xié)調(diào)。要完善領(lǐng)導(dǎo)幫包機(jī)制，包區(qū)（市）、包項(xiàng)目、包企業(yè)、包安全生產(chǎn)，幫就幫到位、包就包到底。要優(yōu)化考核評價(jià)機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)行“亮屏”和媒體定期雙公開，一月一通報(bào)、一季一考核、一年一觀摩。要樹立鮮明的人均指標(biāo)考核、差異化考核導(dǎo)向，制定科學(xué)務(wù)實(shí)的考核指標(biāo)體系。千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)。對挑不動(dòng)、擔(dān)不好、走不遠(yuǎn)的，該打板子的打板子、該挪位子的挪位子、該摘帽子的摘帽子。

       三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓推進(jìn)。攻堅(jiān)突破不是等出來、喊出來的，而是拼出來、干出來的。各級黨員干部要大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，以擔(dān)當(dāng)成就事業(yè)、以實(shí)干鑄就輝煌。要爭當(dāng)求真務(wù)實(shí)的表率，多務(wù)實(shí)、少務(wù)虛，多干事、少議論，一步一個(gè)腳印、一步一個(gè)臺(tái)階，以腳板丈量短板，以實(shí)抓確保抓實(shí)。要爭當(dāng)攻堅(jiān)克難的表率，逢山開路、遇水架橋，想盡千方百計(jì)、克服千難萬險(xiǎn)，變不可能為可能，變可能為現(xiàn)實(shí)。要爭當(dāng)擔(dān)當(dāng)作為的表率，上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為個(gè)人擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的火熱實(shí)踐，在現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的征程中奮力奔跑、砥礪前行。

       四要重點(diǎn)突破抓推進(jìn)。抓工作不能盲目抓，搞平均用力。我市發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，資源要素、財(cái)力保障都很有限，必須加以整合集中、推進(jìn)點(diǎn)上突破。要立足“一主、一強(qiáng)、兩極、多點(diǎn)”市域空間格局，找準(zhǔn)突破口，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)全域提升。市級層面，要圍繞中心城區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)，支持棗莊高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升中心城區(qū)首位度和承載力。縣級層面，要支持滕州做強(qiáng)做大，爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)縣位次前移；支持山亭、臺(tái)兒莊突出優(yōu)勢、奮力趕超，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)級層面，要抓好鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)，加快新型小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)融合發(fā)展，努力打造宜居宜業(yè)、各具特色的現(xiàn)代化鎮(zhèn)域小城市和服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

       五要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。為統(tǒng)籌推進(jìn)三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)，市里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和宏偉同志任組長，辦公室設(shè)在市政府辦公室。辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)指導(dǎo)，成員單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合，推動(dòng)三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。各區(qū)（市）要參照市里做法，成立機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)完成好。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，從市級領(lǐng)導(dǎo)做起，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，該做的工作做到位，作出示范、當(dāng)好表率。棗莊發(fā)展沒有局外人。全市上下要齊心協(xié)力、共同發(fā)力，撲下身子、大干三年，推動(dòng)棗莊工業(yè)更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)更興、未來更可期。

       同志們，藍(lán)圖已繪就、奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，咬定目標(biāo)、善謀深耕，實(shí)干拼搏、攻堅(jiān)突破，全力推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，奮力開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面！