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    中共棗莊市委宣傳部   棗莊市文明辦  主辦

    著力“小切口” 撬動“大治理” ——全市開展深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項整治工作綜述

       日期:2020-12-21     來源:棗莊日報    

           2020年,為進(jìn)一步深化漠視侵害群眾利益問題專項整治工作,市委將“深化拓展專項整治”作為重點(diǎn)任務(wù),面向全社會公開承諾;市紀(jì)委監(jiān)委堅守政治站位,牽頭部署開展,明確了“以一件具體事的突破,推動‘一類事’的轉(zhuǎn)變”總要求,制定了《深化拓展專項整治工作方案》,按照“1+3+5+12”模式實(shí)施“靶向治理”,推動真刀真槍解決實(shí)際問題。

           “小經(jīng)驗”引出“大推廣”

           2019年10月,市紀(jì)委在滕州調(diào)研中發(fā)現(xiàn),退役老兵在申請辦理60歲生活補(bǔ)助時,提供手續(xù)有十余種,非常繁瑣,往往是來回跑七八趟辦不成。針對發(fā)現(xiàn)的這一問題,市紀(jì)委立即反饋給滕州市退役軍人事務(wù)局,要求查明原因,進(jìn)行整改。

           滕州市退役軍人事務(wù)局立行立改,針對問題創(chuàng)新開展了下沉式、一站式、應(yīng)需式、容缺式“四式”服務(wù)模式工作,有效解決問題。

           ——下沉式服務(wù),由村(居)服務(wù)站長上門辦理事項,變被動為主動。

           ——一站式服務(wù),在一個窗口辦理,后續(xù)工作由鎮(zhèn)(街)服務(wù)站代辦,變分散為集中。

           ——應(yīng)需式服務(wù),根據(jù)退役軍人需要提供精準(zhǔn)服務(wù),變“配餐”為“點(diǎn)餐”。

           ——容缺式服務(wù),對非關(guān)鍵性申報材料有欠缺或存在瑕疵的,邊受理邊完善。

           市退役軍人事務(wù)局以“四式”模式為切入點(diǎn),舉一反三、多點(diǎn)深化、整體推進(jìn),對35項政務(wù)服務(wù)事項逐一分析、系統(tǒng)排查,篩選出8項密切貼近服務(wù)對象的業(yè)務(wù)工作實(shí)施流程再造,制定了《重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程》,并印發(fā)通知要求各區(qū)(市)以點(diǎn)帶面,提升整體服務(wù)水平。

           市紀(jì)委監(jiān)委全程跟進(jìn)監(jiān)督該局推進(jìn)“四式”模式工作,深入?yún)^(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)實(shí)事求是評估成效,當(dāng)面反饋問題,督促迅速整改。“四式”服務(wù)模式運(yùn)行后,60周歲以上老兵生活補(bǔ)貼辦理程序由8項減為4項,辦結(jié)時間由15天減少為4天,整體壓縮67%。按照新流程,全市辦理60歲老兵生活補(bǔ)貼1014人,申報傷殘輔助器械77人,發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金2494戶4854萬,為5名老烈士子女和2名“三屬”人員全程代辦生活補(bǔ)貼和優(yōu)撫發(fā)放事項。

           “小切口”解決“大問題”

           參照市退役軍人事務(wù)局“四式”服務(wù)模式做法,市紀(jì)委監(jiān)委確定了“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)提升、優(yōu)化制度”的整治思路,選取“規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序”“規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)”“規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”3個“小切口”推動主責(zé)部門深入整治。在“規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序”小切口專項整治中,市紀(jì)委監(jiān)委通過主動對接市民政局,提出了精簡辦理程序、壓縮辦理期限的合理化建議。市民政局按照建議,出臺了《棗莊市最低生活保障管理暫行辦法》《棗莊市民政局關(guān)于全面救助領(lǐng)域“放管服”改革的指導(dǎo)意見》。同時,將城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、臨時救助審批權(quán)限由區(qū)(市)民政部門下放到鎮(zhèn)(街)實(shí)施,推出“1224”(即優(yōu)化1個流程,將經(jīng)濟(jì)核對環(huán)節(jié)“關(guān)口”前移到審核審批前;簡化2個環(huán)節(jié),審核階段不再進(jìn)行公示和民主評議;合并2項工作,將經(jīng)濟(jì)核對、入戶調(diào)查合并進(jìn)行;縮短4個時限,由32個工作日壓縮到12個工作日)為主要內(nèi)容的審批便民舉措,這項措施6月底在薛城區(qū)先行試點(diǎn),8月在全市全面推開。新的低保辦理程序、手續(xù)及時限分別減少56%、81%、63%。

           在“規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)”小切口專項整治中,市紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)市衛(wèi)健委從ICU重復(fù)收取護(hù)理費(fèi)用等突出問題著手,由點(diǎn)及面,對全市2348家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查并整改違規(guī)收費(fèi)1221萬余元、涉及患者110余萬人。部分醫(yī)院在退費(fèi)整改的同時,積極創(chuàng)新工作模式。嶧城區(qū)中醫(yī)院研發(fā)運(yùn)用控費(fèi)軟件,使違規(guī)、重復(fù)收費(fèi)無法進(jìn)入計費(fèi)系統(tǒng),從源頭上杜絕問題的發(fā)生。

           在“規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”小切口專項整治中,市紀(jì)委監(jiān)委督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局明確整治重點(diǎn),全面核查清理,現(xiàn)已整改問題25829條,增補(bǔ)“兩頭空”等遺漏確認(rèn)人員28012人、核減“兩頭占”等重復(fù)認(rèn)定人員4253人,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾切身利益。

           “小項目”推動“深整治”

           為進(jìn)一步深化專項整治工作,達(dá)到“小項目”解決深問題的目的,市紀(jì)委監(jiān)委會同市直主責(zé)部門確定了“規(guī)范校園及周邊食品安全、減輕特殊群體就醫(yī)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化企業(yè)開辦、落實(shí)不動產(chǎn)登記惠民政策、惠殘政策落實(shí)”5個重點(diǎn)整治項目,深入監(jiān)督推進(jìn)。市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮牽頭作用,督促各方履職盡責(zé),齊抓共管形成合力;緊盯難點(diǎn)堵點(diǎn),深挖問題癥結(jié),探索規(guī)范流程,協(xié)同跟蹤推進(jìn)5個重點(diǎn)整治項目順利實(shí)施,取得了階段性成效。

           ——市自然資源和規(guī)劃局將不動產(chǎn)登記窗口與水電氣熱服務(wù)窗口設(shè)置在各級政務(wù)服務(wù)大廳同一區(qū)域,群眾只需在《不動產(chǎn)登記申請書》中的“公共服務(wù)事項”打勾即可完成水電氣熱協(xié)同過戶業(yè)務(wù)。僅8月試運(yùn)行期間,全市就辦理不動產(chǎn)與水電氣熱協(xié)同過戶手續(xù)2198件。

           ——市市場監(jiān)管局對679家食品經(jīng)營單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,專項抽檢199批次,合格率100%。

           ——市行政審批局全面實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、社保登記、印章刻制、涉稅辦理等相關(guān)信息一表填報,做到全程網(wǎng)辦,1日內(nèi)辦結(jié)。

           ——市醫(yī)保局大力壓縮服務(wù)時限,鎮(zhèn)(街)辦理事項申辦材料精簡30%,時限整體縮短50%。

           ——市殘聯(lián)完成21000余人次入戶調(diào)查,收集服務(wù)事項16000余項,新?lián)Q殘疾證8904人。

           “小領(lǐng)域”實(shí)現(xiàn)“大提升”

           為切實(shí)取得群眾可檢驗可評判可感知的真實(shí)成效,把以“小切口”推動“大整治”經(jīng)驗做法深化好、推廣開,市紀(jì)委監(jiān)委“1+3+5+12”模式,將“小切口”拓展至12個領(lǐng)域,將責(zé)任落實(shí)到主責(zé)部門身上。通過約談、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等多種方式,督促12個主責(zé)部門在專項整治中實(shí)現(xiàn)了工作理念、工作方式、工作效能的大提升:由重“政績”轉(zhuǎn)為重“民意”,由“坐鎮(zhèn)指導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“現(xiàn)場推動”,由注重“紙面成績”轉(zhuǎn)為求取“群眾滿意”。

           在市級層面專項整治全面深化的同時,各區(qū)(市)找準(zhǔn)切入點(diǎn),不斷深化工作成效。山亭區(qū)公安分局開展“小案偵防”專項治理,破獲“小案”172件,追回并返還群眾財物63萬余元。市中區(qū)規(guī)范高齡補(bǔ)貼發(fā)放,糾正錯誤信息10人次,為7770名困難老人辦理銀齡安康保險。滕州市做實(shí)殘疾人提速辦證工作,10天時間為1000多名貧困群眾進(jìn)行鑒定,為732人辦理殘疾證并送證上門。臺兒莊區(qū)開展“兩病門診(高血壓、糖尿?。闭呗鋵?shí)活動,將“兩病門診”藥物下沉到村衛(wèi)生室,方便8.8萬名兩病患者。

           專項整治開展以來,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處漠視侵害群眾利益問題264起,處理393人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分247人,公開通報曝光典型問題11次26起,起到了警示震懾作用。與此同時,推動主責(zé)部門深入查找漏洞、研究治本之策,累計出臺制度規(guī)范227項,進(jìn)一步固化整改成果,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

     
     
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