本報(bào)訊 12月16日，記者從《棗莊市農(nóng)村公路條例》新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《條例》已由市人大常委會(huì)審議通過，并經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于2021年5月1日起施行。

       《條例》共八章五十八條，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、資金保障、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。條例提煉吸收了多年來我市農(nóng)村公路管理工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒了外地先進(jìn)有效的做法。結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我市農(nóng)村公路管理進(jìn)行了規(guī)范。

       《條例》立足我市實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決農(nóng)村公路管理工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，主要有以下棗莊特色：

       ——推動(dòng)實(shí)行路長(zhǎng)責(zé)任制，明確了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任清單。條例規(guī)定由市政府制定出臺(tái)三級(jí)路長(zhǎng)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，對(duì)路長(zhǎng)責(zé)任制做出進(jìn)一步規(guī)定。并對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任清單的具體內(nèi)容進(jìn)行明確，確立農(nóng)村公路明確清晰，可操作執(zhí)行的保護(hù)機(jī)制。

       ——明確了農(nóng)村公路穿越城區(qū)共線路段管養(yǎng)職責(zé)。條例規(guī)定：因國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整或者城市建設(shè)形成農(nóng)村城市化、公路街道化的，由有關(guān)區(qū)（市）交通運(yùn)輸主管部門、鎮(zhèn)人民政府與城市道路管理部門協(xié)商后，將相應(yīng)路段移交城市道路管理部門管理。

       ——規(guī)定了貨物運(yùn)輸源頭治理和聯(lián)合治超機(jī)制。條例規(guī)定區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作，組織交通運(yùn)輸、公安、城市管理、自然資源、城鄉(xiāng)水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸源頭單位貨物裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢査。區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，防止超載、違法超限運(yùn)輸車輛在農(nóng)村公路上行駛。區(qū)（市）交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)需要聯(lián)合開展超限運(yùn)輸流動(dòng)檢測(cè)。

       ——規(guī)定了農(nóng)村公路資金保障機(jī)制。條例從以下三個(gè)方面進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)：一是明確了市級(jí)資金支持政策，規(guī)定了資金投入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門從事農(nóng)村公路管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排財(cái)政性資金對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行補(bǔ)助，并建立與里程、養(yǎng)護(hù)成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。二是創(chuàng)新了農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制。條例鼓勵(lì)區(qū)（市）人民政府將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時(shí)期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捆綁招標(biāo)，將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目共同開發(fā)，運(yùn)營(yíng)收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。三是明確了相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理資金的預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督。規(guī)定財(cái)政部門、交通運(yùn)輸部門按照職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督工作。財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

       ——規(guī)定了農(nóng)村公路融合發(fā)展機(jī)制。條例規(guī)定：區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T單位建立完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，促進(jìn)客貨運(yùn)輸、商貿(mào)、供銷、郵政、快遞等融合發(fā)展。鼓勵(lì)整合農(nóng)村公路沿線服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源，建設(shè)具有農(nóng)村客運(yùn)物流、公路養(yǎng)護(hù)、電商快遞、旅游休閑、餐飲購(gòu)物等功能的農(nóng)村公路驛站，建設(shè)農(nóng)村公路綠道、步道和自行車專用道等慢行交通體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路融合發(fā)展。