2020年11月1日零時，是國家規(guī)定的第七次全國人口普查的標準時點，此次人口普查是中國特色社會主義進入新時代開展的一次重大國情國力調(diào)查，社會各界高度關(guān)注。就如何推進全市第七次全國人口普查工作，市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市人普辦主任、市統(tǒng)計局局長李兵回答了本報記者提問。

記者：人口普查是重大的國情國力調(diào)查，涉及到每一個人、每一個家庭以及社會的各個方面，社會關(guān)注度很高。開展第七次全國人口普查有什么重大意義？

李兵：定期開展人口普查，是《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的明確規(guī)定。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的一次重大國情國力調(diào)查，具有重要而深遠的意義。

開展第七次全國人口普查，是摸清我國人口家底的重要手段。我國已進行過六次人口普查，世界各國也都定期開展人口普查。

當前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。及時查清人口總量、結(jié)構(gòu)和分布這一基本國情，摸清人力資源結(jié)構(gòu)信息，才能夠更加準確地把握需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。

對我市而言，開展好此次人口普查工作，摸清我市人口家底，全面掌握當前人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面的基礎(chǔ)信息，有利于精準制定收入、消費、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等民生政策，有利于有效完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系促進人口長期均衡發(fā)展，有利于構(gòu)建科學(xué)有效的統(tǒng)計監(jiān)測評價體系、提高宏觀調(diào)控水平、科學(xué)編制我市“十四五”規(guī)劃，有利于深刻揭示各類生產(chǎn)要素和經(jīng)濟內(nèi)生動力變化、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

按照國家統(tǒng)一要求，第七次全國人口普查標準時點是11月1日零時。這是在我國人口發(fā)展進入關(guān)鍵期開展的一次重大國情國力調(diào)查。

記者：國家確定第七次全國人口普查標準時點以及入戶摸底具體時間？

李兵：國家明確規(guī)定普查的標準時點是2020年11月1日零時。入戶摸底從2020年10月11日開始，10月31日結(jié)束。普查登記分為短表登記，由全部住戶（不包含港澳臺居民和外籍人員）填報；長表登記。在短表住戶中抽取10%的戶填報長表，整個登記工作自2020年11月1日開始，11月30日前結(jié)束。

記者：第七次全國人口普查的對象有哪些？

李兵：這次人口普查對象與第六次全國人口普查的對象相同，是普查標準時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

記者：這次普查的主要內(nèi)容是什么？

李兵：這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房等情況。

為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在這次人口普查中將首次采集普查對象的身份證號碼。需要指出的是，公眾對采集身份證號碼極其敏感，我們將會對身份證號信息進行保密處理，普查全流程加強對公民個人信息的保護，嚴禁向任何機構(gòu)、單位、個人泄露公民個人信息。

記者：這次普查既要“查人”還要“查房”嗎？

李兵：以房“查人”是世界各國進行人口普查普遍采用的方法，因為人都居住在房子里。所以人口普查中“查房”的目的是為了查準人口。同時，由于人口居住狀況是重要的民生問題，為了解我國人口的總體居住情況，從2000年第五次全國人口普查開始，調(diào)查問卷中設(shè)置了有關(guān)居住情況的指標，主要包括居住狀況、生活設(shè)施、房租水平等與人民生活相關(guān)的問題。

記者：此次人口普查的調(diào)查手段有哪些創(chuàng)新？

李兵：相比前幾次普查，這次普查具有三個新特征：一是首次將身份證號碼為標識列入人口普查登記內(nèi)容。二是首次采用電子化數(shù)據(jù)信息采集方式，由普查員使用電子采集設(shè)備（PAD或智能手機）入戶詢問、當場填報登記普查對象信息，聯(lián)網(wǎng)實時上報，或由普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報等方式進行。三是首次實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與部門行政記錄數(shù)據(jù)的全面對比，將大大提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保普查登記全面覆蓋，不重不漏。

特別強調(diào)一點，為了方便大家申報普查信息，盡量減少對普查對象的打擾，我們對普查短表首次采用普查對象自主填報方式，開發(fā)了自主填報程序，允許大家使用移動終端掃描二維碼聯(lián)網(wǎng)自行申報個人和家庭信息。

我們倡導(dǎo)普查對象進行自主填報，住戶如需自主填報，可在普查員上門摸底時向普查員說明，請普查員提供自主填報的賬號，根據(jù)填報要求按時、如實申報信息。選擇自主填報的住戶應(yīng)在11月5日前完成信息申報，如果沒有完成，普查員將入戶登記普查表。

記者：很多普查對象都關(guān)心普查獲取的資料是否會被泄露，是否成為有關(guān)部門進行行政處罰的依據(jù)？

李兵：《中華人民共和國統(tǒng)計法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當予以保密?！度珖丝谄詹闂l例》第三十三條規(guī)定：人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。而且，我們將全流程加強對公民個人信息的保護，嚴禁任何單位和個人向任何機構(gòu)、單位、個人泄露公民信息。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的信息必須嚴格履行保密義務(wù)。否則，將承擔相應(yīng)的法律責任。

記者：作為普查對象應(yīng)做好哪些配合工作？

李兵：人口問題是關(guān)乎國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，人口態(tài)勢的發(fā)展變化影響國家經(jīng)濟社會發(fā)展，也與個人和家庭生活息息相關(guān)。所以，開展人口基礎(chǔ)信息采集意義深遠，不僅為國也為家。普查對象應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供人口普查所需的資料，如實回答相關(guān)問題，不提供虛假信息，不隱瞞、偽造有關(guān)情況。希望社會公眾能夠熱情支持人口普查工作，積極配合普查員開展調(diào)查。

記者：此次普查是在疫情防控常態(tài)化的特殊背景下進行，將面臨哪些困難？市里將采取哪些辦法？

李兵：人口普查是一項十分龐大、十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是和平時期的社會總動員，特別是受新冠疫情影響，普查任務(wù)更重、登記難度更大、工作要求更高。一是工作量大。預(yù)計全市調(diào)查的人口登記量在400萬人次左右，總戶數(shù)約130萬戶，分布在17439個普查小區(qū)（行政村、社區(qū)）、956894棟建筑物中，對于流動人口登記還要開展二次入戶，身份證號錄入登記也會導(dǎo)致登記、排重、審核工作量數(shù)倍增加。二是“兩員”數(shù)量大。這次人口普查全市需要選聘15648名普查員和4665名普查指導(dǎo)員，是2018年第四次全國經(jīng)濟普查“兩員”人數(shù)的近5倍，并且這次普查將首次運用電子化采集設(shè)備，現(xiàn)場采集、實時審核并上報數(shù)據(jù)，這對“兩員”素質(zhì)提出了更高要求。三是入戶登記難。新冠肺炎疫情也在一定程度上阻隔了人際間的接觸，為入戶登記帶來了一定的困難。

為破解這些難題，我們積極選聘高素質(zhì)的“兩員”隊伍，開展多輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中登記、預(yù)約上門、智能設(shè)備自主填報相結(jié)合的方式進行普查登記，既能減輕普查員負擔，大大提高普查登記效率，又能滿足普查對象不愿被過多打擾的需求，普查人員開展調(diào)查中嚴格按照防疫要求佩戴口罩，出示健康碼等疫情防控措施。同時，將嚴格按照《全國人口普查條例》和統(tǒng)計法的有關(guān)要求，對普查對象資料依法予以保密，通過普查員簽訂保密承諾，普查中獲得的原始資料按國家規(guī)定保存、銷毀，使用PAD或智能手機入戶登記數(shù)據(jù)直接上報等手段，有效保護普查對象隱私，確保普查數(shù)據(jù)安全。這里，也向全市人民呼吁，希望大家能夠積極參與、大力支持人口普查，積極配合普查員開展工作，真實、準確、完整、及時地提供人口普查所需的資料，如實回答相關(guān)問題，確保普查數(shù)據(jù)真實準確。

記者：這次人口普查時間緊、任務(wù)重，市里將采取哪些措施確保普查數(shù)據(jù)的準確性？

李兵：確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是這次人口普查的主線，必須善始善終，貫穿全過程。在人員方面，我市已組建高素質(zhì)的“兩員”隊伍，并分層級、多渠道進行培訓(xùn)，進一步強化“兩員”工作職責意識，提高調(diào)查技能，為入戶登記調(diào)查提供堅實保障。在技術(shù)方面，普查將強化行政記錄和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，將普查登記信息與部門行政記錄建立關(guān)聯(lián)，通過各方面資料的核查比對，進一步提高普查登記的準確性。在復(fù)核方面，增設(shè)比對復(fù)查環(huán)節(jié)，深化部門合作和數(shù)據(jù)共享的工作模式，利用信息化手段，依托部門行政記錄輔助普查現(xiàn)場登記，如增加普查登記結(jié)果與公安戶籍行政記錄比對環(huán)節(jié)，補漏去重。總之，我們將嚴格把控普查數(shù)據(jù)質(zhì)量標準，準確反映我市人口和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起歷史檢驗，同時，向全市人民交上一份滿意答卷！