薛城區(qū)搶抓國(guó)企改革戰(zhàn)略機(jī)遇期，用好政府和市場(chǎng)兩只手，對(duì)國(guó)有資源優(yōu)化整合，扶持壯大，加強(qiáng)監(jiān)管，全區(qū)國(guó)企改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)得到有效盤(pán)活，國(guó)企運(yùn)行更具競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在重組整合上下功夫

　　一是調(diào)研摸底。薛城區(qū)從解決國(guó)企改革發(fā)展“底數(shù)不清、情況不明”問(wèn)題入手，深入國(guó)有企業(yè)和主管部門(mén)實(shí)地調(diào)研，全面摸清轄區(qū)87家國(guó)有企業(yè)人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等基本情況，其中正常運(yùn)轉(zhuǎn)61家，非正常運(yùn)轉(zhuǎn)（停業(yè)或半停業(yè)、關(guān)閉、空殼）企業(yè)26家。普遍存在業(yè)務(wù)板塊重疊、經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、規(guī)范監(jiān)管缺失等問(wèn)題。二是整合企業(yè)。面對(duì)企業(yè)“吃不飽、長(zhǎng)不大、做不強(qiáng)”的困境，薛城區(qū)對(duì)國(guó)企資源進(jìn)行優(yōu)化整合，建立了以資本為紐帶的母子公司體制的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。先后整合住建系統(tǒng)、住房保障系統(tǒng)企業(yè)組建晟鴻城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)；整合城鄉(xiāng)水務(wù)系統(tǒng)企業(yè)組建晟潤(rùn)水務(wù)集團(tuán)；整合交運(yùn)系統(tǒng)企業(yè)組建晟匯交通集團(tuán)；整合能源系統(tǒng)煤炭行業(yè)企業(yè)，組建晟璽實(shí)業(yè)集團(tuán)；整合教體系統(tǒng)、文旅系統(tǒng)、衛(wèi)健系統(tǒng)企業(yè)，組建民生投資發(fā)展集團(tuán)。三是強(qiáng)力推進(jìn)。成立國(guó)企改革推進(jìn)工作指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估、政策指導(dǎo)、信訪(fǎng)穩(wěn)定4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，全力推進(jìn)國(guó)企改革攻堅(jiān)。同時(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，集團(tuán)組建期間，嚴(yán)禁突擊提拔干部、增加人員；嚴(yán)禁隨意處置和轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)；嚴(yán)禁突擊花錢(qián)和不正當(dāng)支出。

　　在扶持壯大上下功夫

　　一是選配好班子。堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)正職作為加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)選5名優(yōu)秀干部擔(dān)任董事長(zhǎng)。科學(xué)合理配備班子成員，在年齡結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持老中青相結(jié)合；在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化配備。同時(shí)，建立國(guó)企與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間人才交流機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才到國(guó)企發(fā)展。二是注資擴(kuò)規(guī)模。針對(duì)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)規(guī)模弱小的問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)良資本注入、優(yōu)良業(yè)務(wù)板塊經(jīng)營(yíng)授權(quán)、現(xiàn)有資產(chǎn)變現(xiàn)等方式，做實(shí)做大國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模。積極爭(zhēng)取將棗莊市政府中心城區(qū)總面積723.2畝的三宗土地由薛城區(qū)掛牌出讓?zhuān)杖胱鳛閱?dòng)資金注入晟鴻城發(fā)集團(tuán)；將梁山礦區(qū)采礦權(quán)注入晟鴻城發(fā)集團(tuán)，增強(qiáng)了集團(tuán)造血功能。把棗莊東林旅游開(kāi)發(fā)有限公司、老年福利中心、民辦高中舜耕中學(xué)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，劃轉(zhuǎn)給民生投資發(fā)展集團(tuán)，壯大公司規(guī)模，提升融資能力。三是扶持促發(fā)展。針對(duì)集團(tuán)發(fā)展需求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在困難，幫助企業(yè)輕裝上陣。鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種形式入股民企，通過(guò)重組等方式幫助民企度過(guò)難關(guān)，待民企經(jīng)營(yíng)狀況轉(zhuǎn)好，再回購(gòu)國(guó)資入股的股份，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本收益。支持晟鴻城發(fā)集團(tuán)以土地、資金入股智贏(yíng)門(mén)窗，幫助其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，共建山東智贏(yíng)綠建創(chuàng)新節(jié)能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，智贏(yíng)門(mén)窗將由年產(chǎn)門(mén)窗15萬(wàn)平方米，擴(kuò)大至120萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。

　　在借勢(shì)發(fā)展上下功夫

　　一方面，堅(jiān)持用政府的手推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。積極將政府性工程交給企業(yè)建設(shè)，晟鴻集團(tuán)承擔(dān)了區(qū)內(nèi)9個(gè)棚改建設(shè)項(xiàng)目；晟潤(rùn)集團(tuán)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；晟匯集團(tuán)在做好“四好農(nóng)村公路”等交通工程的基礎(chǔ)上，配合薛城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)道路新建、改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，承擔(dān)長(zhǎng)江西路優(yōu)化提升工程、黃河路西延下穿京滬鐵路工程。另一方面，堅(jiān)持用市場(chǎng)的手推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。通過(guò)市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作，盤(pán)活教育資源，推動(dòng)民生集團(tuán)發(fā)展。學(xué)校后勤保障服務(wù)、代課教師勞務(wù)派遣等業(yè)務(wù)均交由民生集團(tuán)負(fù)責(zé)，教育系統(tǒng)任何學(xué)校不得擅自招聘代課教師，由教體局與民生集團(tuán)協(xié)商，通過(guò)公開(kāi)招聘等方式解決，切實(shí)讓學(xué)校從非教學(xué)的內(nèi)容中解脫出來(lái)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本收益。加強(qiáng)對(duì)代課老師的管理，建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，量化積分，積分結(jié)果作為薪酬調(diào)整、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、考選入編、是否留任的重要依據(jù)，極大激發(fā)了代課教師工作積極性，也助推了薛城教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

　　在監(jiān)督管理上下功夫

　　一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。明確國(guó)有企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮公司黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的關(guān)鍵作用，黨委會(huì)結(jié)合黨的路線(xiàn)、方針、政策對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行前置研究把關(guān)，確保企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。二是強(qiáng)化資本監(jiān)管。著眼建立以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系，圍繞落實(shí)省、市國(guó)企改革實(shí)施意見(jiàn)，配套完善績(jī)效考核、薪酬考核、投融資管理、主業(yè)確定等規(guī)章制度，規(guī)范國(guó)有企業(yè)人員、資金使用，明確國(guó)有資產(chǎn)使用、管理、處置程序；堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)原則，充分發(fā)揮國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，以集團(tuán)組建為突破口，加快相關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，將住建、人社、交運(yùn)等部門(mén)監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，構(gòu)建全區(qū)國(guó)資監(jiān)管大格局；啟動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快完善國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，做到家底清，賬目明，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理。加強(qiáng)內(nèi)部管理改革，指導(dǎo)企業(yè)健全“三會(huì)一層” 和用工、人事、分配等制度，擬定公司章程，順延企業(yè)原有業(yè)務(wù)，推動(dòng)工會(huì)建設(shè)，以現(xiàn)代化管理激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。疫情發(fā)生以來(lái)，區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)積極履職盡責(zé)，全區(qū)水、電、暖供應(yīng)安全穩(wěn)定，企業(yè)有序復(fù)工，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持預(yù)期合理區(qū)間。